一、背景
娄底市直机关工委深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，针对市直机关“三会一课”、主题党日内容单一、形式固化、吸引力不强、实效性不足、与业务工作融合不深等问题，将每月主题党日作为落实“三会一课”的主要载体，在试点基础上探索“计划引领、轮席轮值、融合赋能”模式，切实丰富和改进“三会一课”、主题党日内容形式，以高质量机关党建促进高质量发展。
二、做法
（一）以“三个一”加强计划管理。一是“一支部一品牌”。推动每个试点党支部着力打造一个辨识度高、引领力强的党建品牌，工委统筹各试点党支部品牌建设，建立支部品牌清单，加强督促指导。二是“一年一计划”。支委会根据品牌建设思路，研究制定年度计划，明确学习安排、党建重点任务及党业融合举措，报上级党组织备案后实施。三是“一月一主题”。根据年度计划和重点任务确定每月主题，与业务相关主题原则上不少于50%，融合“三会一课”基本要求，以“1+2+N”模式开展主题党日活动，做到活动早安排、内容早明确。
（二）推行“支委轮席、党员轮值”。支委成员每月轮席，负责制定支委会会议方案，策划当月“三会一课”、主题党日活动，协调召开支委会，指导党员轮值小组工作，加强全程把关。党员按特长、岗位等划分若干轮值小组，每组2—4人，全年循环轮值，每名党员一般至少参与1次轮值。轮值党员在轮席支委指导下，负责当期“三会一课”、主题党日活动的方案起草、协调联络、活动组织等具体工作。对党员人数不足7人的党支部，由党支部书记直接组织，全体党员轮流承担轮值职责。
（三）构建“1+2+N”主题党日模式。将每月主题党日作为落实“三会一课”的主要载体，采取“1个核心内容”+“2个固定环节”+“N个特色活动”模式开展。“1个核心内容”，即把学习贯彻习近平总书记关于本行业、本领域最新重要讲话、重要指示批示精神，传达上级决策部署及相关文件等作为主题党日第一项内容，由党支部书记、轮席支委、轮值党员领学导学。“2个固定环节”，即研讨交流环节和议事决策环节。研讨交流环节由轮值党员围绕主题和本职工作进行重点发言，鼓励其他党员交流发言。议事决策环节每季度不少于1次，针对发展党员、换届选举、处分党员等重要事项严格按规定程序审议表决，针对落实上级决策部署、破解业务重点难点堵点等问题的议题集中讨论后按程序形成决议，能够在本支部解决的形成贯彻落实意见，明确责任人、完成时限；支部层面不能解决的形成意见建议清单，报送上级党组织或反馈给行政负责人，并建立台账、跟踪问效。“N个特色活动”每月至少1项，从参观红色教育和廉政教育教学点，到工作一线、矛盾化解现场干事履职，观看红色主题电影或党员教育片，上党课或“微党课”，开展“业务微沙龙，组织警示教育，进行岗位建功分享，开展志愿服务行动，开展批评与自我批评等内容中选择，推动组织生活走出会议室、走进第一线。
（四）强化统筹指导和评估。试点单位党组（党委）、机关党委（党总支）加强指导，每季度对“支委轮席、党员轮值”机制、“1+2+N”模式落地情况进行评估，重点评估制度是否有效运行，党员参与度是否提升，活动开展是否结合实际、富有实效，议事决策环节形成的问题清单是否闭环管理、有效解决，评估结果作为党支部书记述职评议的重要参考。
（五）鼓励基层结合实际创新。在工委统筹指导下，市直基层党组织坚持守正创新，探索形成了一批务实管用的做法。如：市纪委监委机关二党支部建立“支委轮席、党员轮值、党小组轮讲”机制，将多条发言转化为高质量稿件，沉淀微党课9件，让组织生活既有“纪检味”又有“实战味”；市中级人民法院第九党支部推行“党旗红引领法警蓝”轮值驱动提质工作法，开设“砺剑讲堂”；市税务局货物和劳务税科党支部推行“学干融廉”四维赋能，把研学、实干、服务、廉育贯通起来。
三、成效
一是组织生活规范性和参与度明显提升。试点党支部实现从“书记一人包办”向“人人参与策划”转变，党员从听众变为组织者、主讲人、实践者。如：市税务局机关党委（党建和巡察工作科）党支部举办“业务微课堂”11期，推动“党务微课堂”走进4个机关党支部和6个县市区局，指导作用更加凸显；国家统计局娄底调查队机关党支部按计划开展9次主题党日活动，做到“一月一主题、月月有清单”。
二是党建与业务融合更加紧密。如，娄星区公路建设养护中心机关党支部把主题党日开展到养护一线，推动党员在防汛保通、安全生产中担当作为；市计量测试检定所党支部推行“党建＋计量”“四融”，把组织生活嵌入计量检定、服务企业、队伍建设、监督管理全过程，累计服务企业16家，督促整改违规问题23起，群众相关投诉量同比下降31%；市委党校机关第一党支部推行“会前征集问题、会上研讨问题、会后解决问题”闭环机制，推动精品课程攻关；市公安局娄星分局乐坪派出所党支部打造“乐盾先锋·主防筑基”品牌，自品牌创建以来，打击战果位列分局第一，盗窃车内财物和“十类案件”破案率100%，矛盾纠纷化解率97.8%，安全生产事故“零发生”。
三是示范带动效应持续增强。试点党支部中，有的已获评全国税务系统“四强”党支部、全国法院党建工作突出集体、全省税务系统“四强”党支部、市直机关“四强”党支部等。试点开展后，这些支部进一步发挥示范带动作用，推动其他支部对标提升、比学赶超。
四、启示
一是政治引领是根本。坚持在守正的基础上求创新，不断强化“三会一课”、主题党日的政治属性，确保方向不偏、党味更浓。二是激活主体是关键。推行“支委轮席、党员轮值”，让普通党员从听众席走到台前，人人有责任、个个挑担子，有效解决“上热中温下冷”问题。三是融合赋能是路径。组织生活必须紧扣中心工作、岗位难点，把学习课堂搬到攻坚一线、业务前沿，着力破解党建与业务“两张皮”问题。四是质量管控是保障。没有计划管理、过程纪实、评估问效和闭环整改，创新容易流于形式；只有把过程做实、把结果用好，才能常态长效。
责编：欧阳福长
来源：娄底市直机关工委
