近年来，为有效破解基层党支部结对共建中存在的“供需错配”“融合不深”“长效乏力”等突出问题，娄底市烟草专卖局积极探索并实践以“三单”明需求、以“四联”促融合的支部结对共建“三单四联”新模式，推动支部共建从“松散联谊”向“紧密联动”、从“短期活动”向“长效赋能”转变，党建与业务从“简单相加”向“深度相融”转变，为高质量发展注入了强劲的“红色动能”。
一、坚持问题导向，精准把脉共建“痛点”
针对传统共建活动因需求不清、资源不明、计划不实等而易流于形式的现状，探索建立以“需求账单、资源清单、计划定单”为核心的“三单”精准对接机制，确保共建工作靶向发力、精准施策。
“需求账单”找准出发点。引导各支部从业务工作的痛点、难点、堵点切入，通过联合调研、专题研讨等方式，深挖根源、共性归集，形成具体、可操作的“需求账单”，将“业务困难”精准转化为“党建议题”。针对“零售客户盈利不高”问题，“营新”结对支部将其细化为提升动销率、毛利率等具体需求，为精准共建奠定基础。
“资源清单”盘活支撑点。推动结对支部全面、客观盘点自身在人力、技术、平台、阵地等方面的存量与增量资源，编制“资源清单”，打破信息壁垒，推动资源在共建框架内跨领域流动和优化组合。针对“情报线索侦破效率低”问题，将管理资源丰富但缺乏实践场景的市局专卖内管党支部与治理任务繁重但资源有限的涟源市局专卖党支部结对，实现优势互补、资源增效。
“计划定单”明确落脚点。在需求与资源精准匹配的基础上，双方通过“双向认领”、充分协商，共同商定目标量化、成果明确、时限合理的“计划定单”，实行项目化管控，确保共建任务清晰、责任到位、落地见效。明确“案卷合格率≥95%”“月均动销率提升至87%以上”等具体指标，使共建工作可衡量、可考核。
二、强化融合路径，系统提升共建“质效”
在通过“三单”实现精准对接的基础上，积极构建以“理论联学、工作联抓、人才联育、服务联做”为关键路径的“四联”深度融合机制，推动共建任务落地见效。
“理论联学”铸魂强基。构建“3+N”学习体系，将“提高站位学”“结合岗位学”“以案为鉴学”与业务需求紧密结合，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为解决业务难题提供思想武器，确保共建方向不偏、动力十足。
“工作联抓”攻坚克难。围绕“计划定单”中的业务难题，组建党员联合攻坚队，协同开展市场检查、风险排查、流程优化等实战任务。通过联合支委会、联席会议等机制，有效打破部门壁垒，将党的组织优势直接转化为攻坚克难的执行力。“清涟”支部联合成立“改革攻坚组”，破解监督合力不足难题；“营新”支部共创“烟草+”跨界合作模式，助力客户提升盈利水平。
“人才联育”锻造队伍。搭建跨支部实践锻炼平台，通过岗位互换、跟班学习、“青蓝结对”、联合技能比武等方式，实施业务能力与政治素质“双轨并行”培养计划，有效激发党员先锋模范作用，为深度融合提供坚实人才支撑。
“服务联做”践行宗旨。聚焦群众急难愁盼，整合双方力量联合开展政策咨询、志愿服务、“码上监督”、“一对一”经营帮扶、跨界惠民活动等，并建立“收集—处理—反馈”闭环机制，将共建成效最终体现在为民服务的实效上，彰显党的根本宗旨，检验共建价值。
三、健全长效机制，全程护航共建“落地”
积极探索构建“科学配对、计划先行、动态管理、科学评估”的全链条保障体系，确保模式规范、长效运行。
科学配对，夯实共建基础。坚持“地域相邻、业务相近、优势互补、自愿互利”原则，由上级党组织统筹“牵线”，引导支部基于初步需求意向进行双向沟通，达成共识后正式结对，杜绝“拉郎配”和“扎堆配对”，为深度共建奠定坚实基础。
计划先行，融入日常经常。将共建要求融入支部日常组织生活和学习教育中，聚焦当月攻坚的“需求账单”共同制定主题党日活动、理论学习和党课计划。主题党日采用“问题导向定主题、贯通导向定内容、实践导向定形式、效果导向定评估”的“四定”工作法，理论学习落实“有感悟、有案例、有思考”的“三有”研讨要求，党课采取分层授课形式。
动态管理，做实清单循环。以两年为一个周期，对“三单”实行全周期动态管理，定期核对更新资源，及时销项已完成计划，滚动梳理新的需求，推动“三单”更新迭代，确保共建工作始终紧跟实际、精准匹配。
科学评估，树立成效导向。建立以“目标达成度、过程规范度、成果价值度、长效影响度”为核心的评估体系，实行周期评估与结果应用，评估结果纳入党支部年度考核，与党支部评优评先、党支部驻在部门年度工作业绩考核等直接挂钩，形成“评估—反馈—改进”的良性循环。
四、实践成效显著，充分释放共建“红利”
经过两年多的实践探索，“三单四联”模式结出丰硕成果，展现出强大生命力和价值创造力。
政治引领力显著增强。通过35场“理论联学+红色教育”、17场“政策解读+战略研讨”专题党课，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显提升，形成“上级部署第一时间响应、攻坚任务第一时间冲锋”的行动自觉，彰显“党建红”引领“业务兴”的政治担当。
组织战斗力有效提升。基层党组织从“各自为战”升级为“协同攻坚”，解决资源分散、决策低效等问题38项，组织生活出勤率提升至98%，党员参与共建活动积极性达100%，获评全省系统“四强”党支部5个，市直机关“四强”党支部3个、先进基层党组织3个。
服务群众力大幅跃升。聚焦群众急难愁盼打造服务闭环，累计开展政策咨询、困难帮扶等活动60余场，服务群众超5000人次，针对零售客户“经营缺方法”的痛点开展实用主题培训30余场，参训客户突破2000人次，全市卷烟零售毛利率、社会库存周转期等关键经营指标均优于全省平均水平，用“看得见的变化”赢得群众口碑。
融合发展度日益深化。有效破解发展难题，形成卷烟货源精准投放“三量三度”工作法，成为行业推广案例；切实提升治理效能，搭建全市打假打私联席会议机制，推进专项治理行动，群众安全感显著增强；全面夯实企业根基，搭建基层基础工作体系，编制300余个标准化流程，形成党建与业务同频共振的“实践答卷”。
队伍活力值充分迸发。通过“双向流动”“实战练兵”等机制，党员先锋模范作用凸显，培养出全省系统劳动模范1人、全市及市直机关劳动模范1人、创新争先典型1人、优秀党务工作者3人、优秀党员1人，党员带头攻克技术难题30余项，获全省系统科技进步奖二等奖1个、三等奖1个，湖南省企业管理现代化创新成果二等奖1个，湖南省质协优秀创新成果一等奖7个、二等奖2个，全省系统优秀QC小组活动成果3个。《支部结对共建"三单四联"模式研究与应用》项目经湖南省生产力促进中心组织专家评审，达到国内领先水平。
五、经验与启示
机制创新是破解难题的关键。系统性的机制设计能够有效整合资源、瞄准痛点、驱动共建，是实现精准化、实效性共建的根本路径。
闭环管理是确保实效的关键。从精准配对到科学评估的全链条闭环管理，确保了共建工作有始有终、有章可循、有效落地。
融合导向是价值体现的关键。只有将党建工作深度嵌入业务链条和服务场景，实现目标同向、工作同步，才能彰显党建工作的独特价值和强大生命力。
责编：欧阳福长
来源：娄底市直机关工委、娄底市烟草专卖局
