做好机关党员关怀帮扶工作是加强机关党的建设的重要组成部分，是深入贯彻党中央部署、落实党内法规的必然要求，是做好机关思想政治工作、防范化解矛盾风险的重要抓手，是增强机关基层党组织“两个功能”、加强机关党员队伍建设的基础工程，是激发党员内生动力、以高质量党建促进高质量发展的有效途径。娄底市直机关工委围绕加强和改进机关党员关怀帮扶工作开展实践和调研，形成了以下成果。
一、娄底市直机关工委推动机关党员关怀帮扶工作提质增效的成效和经验
近年来，娄底市直机关工委、市直各单位党组织重视机关党员关怀帮扶工作，赢得了成效和口碑。
（一）注重选树典型，提升荣誉感。将选树典型作为提高机关党建质量，增强党员、党务干部荣誉感的抓手。选树、宣传、推荐先进典型125个。“融合聚力，争先创优”主题实践获评全国优秀党建品牌，3次入选全省机关党建优秀案例。市直机关“四强”党支部建设经验获《旗帜》杂志刊发。每两年开展一次市直机关“两优一先”评选表彰并积极向上推荐，近5年来共有12个基层党组织和25名党员荣获市级以上表彰。
（二）注重队伍培养，提升使命感。加强对机关党务干部的关怀激励。出台并落实“加强党务干部队伍建设20条措施”，明确获市直机关及以上优秀共产党员、优秀党务工作者表彰的，作为党内激励关怀对象，党组织定期走访慰问；明确优秀共产党员、优秀党务工作者奖励金标准不低于优岗等，相关工作经验获《旗帜》杂志刊发。定期组织机关党务干部赴清华大学、浙江大学等高校和省内教学点培训。机关党务干部在切身感受组织温暖后，抓党员关怀帮扶工作的主动意识和专业能力也得到同步增强。
（三）注重活动牵引，提升归属感。将开展活动作为加强党员人文关怀，提升党员归属感的载体。组织党员过“政治生日”，开展重温入党初心、重温入党故事、重温入党誓词等“三个重温”活动。用好谈心谈话制度，深入了解党员在思想、学习、工作、生活等方面的情况，及时关注和帮助其解决实际困难。联合市妇联、市文明办开展“关爱困境妇女儿童·圆梦微心愿”活动，筹集善款为市直机关困境妇女儿童提供救助。
（四）注重暖心关怀，提升获得感。加大对老党员、困难党员等的关怀帮扶力度。举办“光荣在党50年”纪念章颁授、党员干部荣誉退休等仪式，强化党员荣誉意识。落实好生病住院党员看望慰问、老党员关心关爱、生活困难党员帮扶、去世党员吊唁等制度。结合元旦春节、“七一”等重大节日深入走访慰问困难党员、老党员、英模代表和英烈家属，对家庭突遭变故等情况的机关党员开展及时关怀帮扶，2022年以来累计走访慰问879人次。
二、当前机关党员关怀帮扶工作存在的主要问题
（一）关怀帮扶的对象单一，存在“身份化”倾向。根据党内关怀帮扶办法，关怀帮扶应该面向全体党员。但工作中关怀帮扶对象往往集中在生活困难党员这一类型，覆盖面相对狭窄。对非生活困难类型的党员掌握情况不够，关怀、帮扶和激励不足。对一些生活困难党员存在重复慰问的情况。
（二）关怀帮扶的方法滞后，存在“模式化”倾向。一些单位工作方法单一，采取单纯的经济救济和简单的“一次性”慰问，没有很好地把政治激励、精神激励与物质激励结合起来。
（三）关怀帮扶的时间固定，存在“年节化”倾向。关怀帮扶集中在“七一”和特定节假日开展，常态化关怀不够。有的单位习惯于完成“规定动作”。有的单位上级没有安排部署就不组织开展，不能结合本单位党员的突发情况和实际困难进行安排，导致党员不能及时感受到来自组织的真切关怀。
（四）关怀帮扶的层次不深，存在“浅表化”倾向。部分党组织对党员学习上的关心欠账多、工作上的关心不精准、思想上的关心缺实招，尤其在对党员职业发展、能力素质提升和心理健康等方面的深度关怀存在明显短板。
（五）关怀帮扶的机制不健全，存在“碎片化”倾向。有的单位没有形成党员关怀帮扶工作细化标准。不同单位在执行相关党内法规制度时尺度不一。有的执行随意，存在福利化倾向和不公正现象；有的执行不力，该帮的不帮、该扶的不扶，或是“雷声大雨点小”，不解决实际问题；个别单位甚至以经费紧张、工作忙等为理由，回避党员关怀帮扶工作。帮扶对象信息库建设不够完善，党内慰问、工会慰问等数据共享不够。现有党建工作考核体系中，对关怀帮扶工作的评价缺乏硬性指标和有效激励，难以形成“干好干坏不一样”的鲜明导向。
三、加强和改进机关党员关怀帮扶工作的对策建议
深入贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，特别是关于做到“三个表率、一个模范”的重要讲话精神，认真贯彻党的二十届四中全会关于“严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力”的部署，认真落实党内关怀帮扶办法、思想政治工作条例等党内法规，在党员关怀帮扶工作上走在前、作示范，推动机关党员关怀帮扶工作从“分散运作”向“系统集成”、“节日慰问”向“日常关怀”、“物质帮助”向“全面赋能”转变。
（一）构建全方位、多维度的关怀帮扶体系
1. 强化精神激励，突出政治关怀。关心党员工作生活的同时，主动宣讲党的理论和路线方针政策，引导被关怀党员更加自觉听党话、感党恩、跟党走；在走访慰问中，既传递组织温暖，更传递组织声音，将关怀过程转化为统一思想、凝聚共识的过程。认真落实思想政治工作条例，将关怀帮扶作为做实机关思想政治工作的重要抓手，把解决实际困难与解决思想问题相统一。严格落实政治待遇，保障党员每年参加集中学习培训不少于32学时，每年对基层党组织书记进行轮训。对优秀共产党员、优秀党务工作者，单位在重要会议、重大决策前征求其意见，邀请其讲授党课、分享经验。畅通党员提出意见建议和监督的渠道，体现政治上的尊重和信任，保障党员民主权利。广泛宣传机关党员的先进事迹。
2. 凸显人文关怀，注重情感沟通。建立常态化谈心谈话、走访慰问制度。在培养发展入党、党员转接组织关系、获得功勋荣誉表彰、思想发生较大波动、受到组织处理、纪律处分或者发现有苗头性、倾向性问题时，党组织及时与党员谈心谈话，强化情感沟通；在党员身患严重疾病、遭遇重大挫折、经历重大自然灾害或者事故、家庭发生重大变故时，党组织及时上门看望慰问，解决实际困难。广泛开展“政治生日”等政治仪式，通过在党员入党纪念日发送祝福短信、赠送书籍，组织重温入党誓词、入党故事分享会等形式，增强机关党员的组织归属感和身份认同感。丰富健康体检、健康讲座、心理疏导等多样化关怀方式。建立党员临终关怀机制，提高党内关怀温度。
3. 优化物质帮扶，体现精准施策。改变“撒胡椒面”式的平均主义，建立梯度化、差异化的帮扶标准，根据困难党员的类型和具体需求，分类确定帮扶措施。对因公殉职、牺牲党员的家属、因公致残的党员，及时纳入党内关怀帮扶对象，明确专人联系，定期跟踪走访，帮助解决实际问题；对因重大疾病、意外灾害致困的党员，给予应急性资金援助；针对孤寡、空巢等老党员，组织支部党员不定期上门服务；对于因子女教育、家庭负担较重导致暂时困难的党员，探索党员互助，并结合工会组织的“金秋助学”行动和妇联的“关爱困境妇女儿童”活动，提供及时帮助；对优秀共产党员、优秀党务工作者，纳入党内关怀慰问范围。
（二）创新方式方法，提高关怀帮扶工作质量
1. 推行精准识别，实现动态管理。对关怀帮扶对象的识别，由被动接收申报转变为主动摸排发现。探索建立机关党员关怀帮扶信息共享数据库，集成组织、人社、民政、工会等部门数据，动态更新党员信息，从源头上避免多头申报、重复慰问，提升关怀资源配置的精准度。
2. 丰富形式载体，提供优质关怀。针对机关党员不同需求，“菜单式”提供关怀，如：为表现优秀但工作压力大、身体亚健康的党员提供疗休养机会；为有子女教育困惑的党员组织专家辅导讲座；为寒、暑假期子女无人照看的党员，提供托管、托育服务。精心设计关怀仪式，为退休党员举办荣退仪式，对党龄达到50年、一贯表现良好的党员，按照党内有关规定，申请颁发“光荣在党50年”纪念章，举办颁发仪式，让党员在庄重、温馨的氛围中感受组织温暖。
（三）整合各方资源，凝聚关怀帮扶工作合力
1. 明确部门职责，强化内部协同。坚持党建带群建，建立机关党委牵头，组织人事、工会、妇联、共青团等部门协同参与的机关党员关怀帮扶工作联动机制。加大对一线党员、妇女党员、青年党员等群体的关怀力度。
2. 拓展社会资源，引入专业力量。积极探索机关党组织与慈善组织、基金会、专业社工机构等社会力量的合作。对困难程度高、家庭负担重的党员，可链接慈善资源提供定向资助；对存在心理困扰的党员，引入专业心理咨询机构提供长期心理疏导服务。引入社会资源弥补经费和专业力量的不足，为党员提供更多元、更专业的服务支持。
3. 激发党员参与，促进互助共建。鼓励有条件的党组织设立党员互助基金，鼓励有条件的党员结对帮扶困难党员。探索成立“党员志愿者服务队”，为生活困难、鳏寡孤独、老弱病残的机关党员提供长期帮扶；发挥党员专业技能优势，为有其他需求的党员提供法律、心理、医疗、教育等方面的咨询和帮助，形成互帮互助、共同进步的良好氛围。
（四）强化制度保障，实现关怀帮扶常态长效
1. 完善考核机制，压实工作责任。在机关党建考核中，强化党员关怀帮扶工作的比重，完善考核体系，探索设置帮扶覆盖率、党员满意度等指标并赋予适当权重，实现从“软要求”到“硬约束”的转变。强化结果运用，建立奖惩机制。注重压实机关党组织书记抓党员关怀帮扶工作的第一责任人责任。
2. 注重队伍建设，提升专业能力。选优配强机关党务干部，注重选工作有力度、有温度，熟悉党员队伍的同志任专兼职党务干部。组织党务干部学习先进单位党员关怀帮扶工作的务实管用经验。将党员关怀帮扶理念与方法课程纳入党务干部培训，探索开展党员关怀帮扶工作专题培训，提升专业能力。
3. 健全制度体系，规范工作运行。结合各机关单位实际，制定党员关怀帮扶工作实施细则，对关怀帮扶的对象、情形、标准、程序、责任部门等作出明确规定。建立容错纠错机制，开展改革创新风险备案，鼓励基层党组织在政策原则内大胆探索创新。
4. 完善资金保障，确保稳定投入。建立专项党费拨款、行政经费支持、党员自愿捐款、社会募集相结合的多元经费保障机制。探索设立“党内关怀帮扶专项资金”，制定严格的管理使用办法，确保资金规范、透明、高效使用，实现可持续发展。
责编：欧阳福长
来源：娄底市直机关工委
