党的二十届四中全会深刻揭示“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”的内在逻辑，明确提出“以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位”，为“十五五”时期经济社会发展筑牢政治根基。粮储系统作为守护国家粮食能源安全的“压舱石”，油库是党中央决策部署落地见效的“最后一公里”，即将开展的“两重”项目直接关乎储备发展、能源保障与经济社会稳定大局。面对项目建设资金密集、环节繁杂、风险点集中的现实特点，必须将全面从严治党贯穿“两重”项目全流程，以严的基调强化约束、以实的举措破解难题、以长的坚持筑牢防线，构建全方位纪律保障体系，确保项目建设规范有序、粮储事业行稳致远。
一、深学细悟全会精神，筑牢思想根据，提升政治站位
思想是行动的先导，政治站位决定工作成色。我们推进全面从严治党，首要任务就是深学笃行党的二十届四中全会精神，推动思想与行动同频共振、决策与部署同向发力，深刻把握全面从严治党对“两重”项目建设的根本性保障作用。
（一）强化理论武装，精准把握核心要义
党的二十届四中全会指出“学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务”。因此，我们要严格落实“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组、纪委例会、党支部“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等多元形式，分层分类开展专题学习。重点解读“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”的战略内涵，深刻领会全面从严治党是“十五五”时期发展的根本支撑，明确我们全面从严治党的核心要义是坚守“国之大者”，将保障国家能源储备安全作为首要政治使命。
（二）压实政治责任，健全责任传导体系
我们要切实扛起全面从严治党主体责任，明确领导班子“一岗双责”，构建“书记负总责、班子成员分工负责、部门协同配合、纪检监督保障”的责任闭环。结合全面从严治党专题会议，动态分析“两重”项目推进中的廉政风险，精准部署防控措施，将政治责任贯穿招标、施工、验收、结算等全链条。严格落实“六个一”监督工作安排要求，与项目建设相关方签订廉洁从业承诺书，组织观看警示教育片，送廉洁到施工现场，将全面从严治党主体责任层层传导至岗位，落实到个人，确保每一名参与“两重”项目的工作人员都明确职责边界与纪律要求。
二、健全制度体系，规范权力运行，扎紧制度笼子
没有规矩，不成方圆。“两重”项目建设环节多、涉及面广，必须以制度建设为根本抓手，构建覆盖全流程的规范体系，确保权力在阳光下运行。
（一）完善风险防控机制，精准排查化解隐患
我们要结合“两重”建设项目各个环节，重点聚焦项目招标、材料验收、质量管理、资金支付等高风险岗位的关键风险点，按照《系统项目建设管理工作指引的通知》要求，逐一修订完善防控措施。根据湖南局纪检组《“两重”建设项目基建监督工作指南》六个环节36项要求，抓好监督落实。同时，严格落实插手干预重大事项和过问打探工作事项制度，对涉及项目的违规过问、打探消息等行为及时记录、如实报告，筑牢风险防控“防火墙”。
（二）规范业务操作流程，堵塞制度执行漏洞
我们要按照项目批复文件核准的招标方式、招标组织形式、招标范围等开展招标活动，未经批准不得随意变更。因此，我们在项目招标环节，要严格执行公开招标制度，规范招标公告发布、投标人资格审查、评标委员会组成等流程，纪委全过程监督。在工程建设环节，推行“阳光施工”，明确施工单位、监理单位职责边界，建立工程进度、质量、安全“三位一体”监管机制。在项目验收环节，严格落实湖南局基本建设项目实施细则要求，严格按照合同约定和技术标准开展验收，确保项目质量达标、资金使用规范。
三、强化监督执纪，精准发力施策，筑牢纪律防线
监督是治理的重要组成部分，是防范“两重”项目廉政风险的关键举措。我们需构建多元化、全过程、常态化监督体系，让监督“探头”覆盖项目建设各环节，确保权力运行动哪里，监督就跟进到哪里。
（一）突出监督重点，实施精准靶向监督
我们要聚焦“两重”项目关键环节和重点领域，开展精准化、穿透式监督。在项目招标环节，重点监督是否存在重大事项（如确定采购方式、编制招标文件、研究邀请名单及资质要求）未通过集体决策，存在少数人说了算的现象；是否存在项目单位、招标代理机构、投标人串通投标、干涉评审结果的行为；是否存在不按规定设定资格条件或限定特定的专利、商标、品牌等行为。在合同的钦定及履行环节，重点监督合同谈判及施工合同变更是否经过集体决策，合同文本是否超标标准约定预付款或质量保证金等行为。在施工环节，重点监督是否存在对重大和较大设计变更未严格履行变更报批程序，对一般设计变更未组织评审或集体研究，现场签证人员与结算审核人员为同一人员等行为。在竣工验收环节，重点监督项目验收专家是否与施工单位存在利害关系、项目分管负责人是否直接对接结算工作以及将工程财政拨款资金挪为事业经费使用等行为。
（二）创新监督方式，提升监督整体效能
我们要构建“党内监督+群众监督+技术监督”的多元化监督体系，凝聚监督合力。在党内监督方面，纪委要切实履行监督专责监督职责，对项目建设不定期开展专项督查，畅通信访举报渠道，严肃查处违纪违法行为；在群众监督方面，设立“廉洁意见箱”、开通线上举报通道和监督电话，公开举报通道和监督电话，公开举报流程和处理时限，鼓励干部职工和群众参与监督；在技术监督方面，运用信息化手段提升监督效能，依托油库综合管理平台和操作记录仪，对项目资金使用、工程进度等进行实时监控，实现数据可查询、过程可追溯、责任可追究；充分发挥库区全覆盖监控设备，对库区施工环节进行全程记录，为监督工作提供坚实技术支撑。
四、推进作风建设，弘扬优良传统，凝聚发展合力
作风建设关乎项目成败、关乎发展大局。我们要按照四中全会“推进党的作风建设常态化长效化”要求，持续深化作风新设，以优良作风为“两重”项目建设提供坚强保障。
（一）持之以恒纠治“四风”，树立新风正气
紧盯“两重”项目建设中的形式主义、官僚主义问题，坚决纠治重部署、轻落实，重进度、轻质量，重表面、轻实效等不良作风。我们要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，国资、物管、保卫要深入项目建设一线开展调查研究，及时解决物资收储轮换与施工进度的矛盾；在工程质量方面、安全管理等方面坚持实事求是，不搞“形象工程”“政绩工程”，确保项目经得起实践、人民和历史的检验。同时，要坚决抵制享乐主义、奢靡之风，严格控制资金使用，杜绝业务招待费超过项目建设管理费总额的5%及超标准发放施工现场管理人员津贴等行为，树立勤廉节约、艰苦奋斗的良好风尚。
（二）弘扬严实作风，强化责任担当
我们要发扬老一辈粮储人的优良传统，在“两重”项目建设中大力弘扬“严、实、细、快”的工作作风。“严”即严格标准、严格流程、严格工艺、严格监督，确保项目建设各环节规范有序；“实”即实事求是、求真务实，不搞花架子、不做表面文章，确保每个项目质量都过得硬；“细”即注重细节、精益求精，扎实做好项目规划、施工管理、质量验收等各项工作，确保工程达到设计目的；“快”即雷厉风行、提升效率，在合理安排工期、保证安全的同时，又保证油料收储轮换正常进行，确保项目实施与生产两不误。建立“两重”项目工作台账，明确各阶段目标任务、责任人和完成时限，实行挂图作战、销号管理，推动各项工作落地见效。
党的二十届四中全会为新时代全面从严治党指明了前进方向，也为我们“两重”项目建设提供了根本遵循。我们作为保障国家能源安全的前沿阵地，必须深刻认识全面从严治党的极端重要性，以全会精神为指引，持续提高政治站位、健全制度体系、强化监督执纪、推进作风建设，将全面从严治党要求贯穿“两重”项目建设全过程。全面从严治党永远在路上，纪律保障工作没有完成时、只有进行时。我们必须以永远在路上的坚韧和执着，持续深化全面从严治党，不断提升纪律保障水平，为粮储事业高质量发展筑牢坚实基础。
责编：欧阳福长
来源：国家粮食和物资储备局湖南局一五五处
