省委《关于加强和改进新时代全省机关党的建设工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发以来，娄底把贯彻《实施意见》作为重要政治任务，第一时间传达部署推进，持续发力常态跟进落实，采取了一系列务实举措，取得了明显成效。娄底广大党员特别是党务干部普遍反映，开展机关党建工作有了新的“实用指南”，任务目标更明确了、方法手段更丰富了、工作动力也更充足了。

“四动”抓落实

高位推动抓落实。娄底市委主要领导带头学习《实施意见》，就部署推进落实作出批示；有关市领导在市直单位党组（党委）书记抓基层党建述职评议大会、2021年全市机关党的工作会议等场合就贯彻好《实施意见》作出专门部署。今年10月，新任市委常委、市委秘书长、市直机关工委书记谢君毅同志就《实施意见》的贯彻落实等问题进行了调研调度。市直机关工委第一时间通过工委委员会、中心组学习、支部党员大会等形式传达学习《实施意见》，做到先学一步、学懂弄透。将落实《实施意见》作为重点内容写入全市机关党建工作要点，纳入全市基层党建工作重点任务，列为对市直单位党建述职评议考核、政治建设综合考核、党建绩效评估的重点指标。各单位党组（党委）、各县市区直机关工委普遍对落实《实施意见》引起重视、作出安排，带动基层党组织工作严起来、实起来，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。

宣教发动抓落实。及时印发关于学习贯彻《实施意见》的通知，要求把学习《实施意见》与学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要论述和考察湖南重要讲话精神、机关基层组织工作条例等党内法规结合起来。督促理论学习中心组带头学、全体党员逐章逐条学，确保人人知晓；要求党务工作者反复深入学，成为行家里手。引导基层党组织利用主题党日、“三会一课”、党员集中学习等时机，采取辅导报告、讨论座谈、释难答疑、知识测试等多种形式抓好《实施意见》的学习宣传贯彻，传达到每个支部、每名党员。将《实施意见》作为第一、二期市直机关新任基层党组织书记素能提升暨党员教育示范培训班的重点课程，工委常务副书记江克美同志带头备课授课，逐条详细解读《实施意见》内容，示范训强200名新任党务干部。编印发放《机关党建操作指南》1000份，将《实施意见》全文编入。督促市直各单位加强党务干部培训，开展《实施意见》专题辅导。通过《娄底机关党建》网站、公众号，机关单位门户网站和机关党建微信群等广泛开展《实施意见》宣传，营造了浓厚氛围。

督导促动抓落实。借鉴“项目化”理念，采取“清单式”方式，督促指导市直各基层党组织严格对照《实施意见》开展自查，逐个找出差距、短板和漏洞，明确整改责任，逐个“对账销号”，做到“学、查、改”同步落实。用好党建分片联系指导制度和每季党建工作提示，对市直机关落实《实施意见》开展分类指导和“点对点”督导。年底对市直各单位开展全覆盖基层党建调研核实，将《实施意见》落实情况作为重点内容，全面掌握情况，面对面指出和交办问题300余个，倒逼责任落实。

创新驱动抓落实。市委明确，结合娄底实际创新实施机关党建“高质量服务中心（服务群众）、高质量建设队伍”的“双高”工程，作为落实《实施意见》的“娄底路径”，将实施“双高”工程写入“娄发〔2021〕9号”文件。市直机关工委印发“双高”工程指导意见，将《实施意见》有关要求作为“硬杠杠”列出，并提出细化落实的创新举措，围绕“政治建设高标准，引领推动业务工作高质量”“思想建设高标准，推动学用结合高质量”“组织建设高标准，推动‘两个作用’发挥高质量”“正风肃纪高标准，引领保障经济社会发展高质量”“机制构建高标准，推动融入融合高质量”等五个方面推出15条“硬招”“实招”。狠抓“双高”工程推进实施，全面建强基层组织和党员先锋模范队伍，充分发挥机关党组织和党员干部在服务“三高四新”战略，服务现代化新湖南、新娄底建设进程中的“两个作用”，将《实施意见》和“双高”工程的落实成果转化为助推机关党建和经济社会高质量发展的实际效果。

“五新”见成效

通过贯彻落实《实施意见》、实施机关党建“双高”工程，娄底机关党建各项工作全面进步、全面过硬、全面提质，高质量发展的时代主题得到充分彰显。

政治机关建设得到新加强。“第一议题”制度得到普遍落实，习近平总书记关于机关党建重要论述和考察湖南重要讲话精神在市直各领域得到全面贯彻，“两个维护”更加坚定具体。党内政治生活“四性”有效提升，双重组织生活制度得到较好落实。市委组织部、市社会福利院等市直机关“每周政治学习”“将政治建设考察融入党员积分管理”等经验做法得到推广，政治建设与业务工作实现同频共振。市直机关工委切实履行全省“政治三力”课题调研牵头单位责任，高质量举办研讨交流活动，形成高质量调研成果。

理论武装工作取得新进步。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想蔚然成风，市直机关214场“七一”重要讲话精神宣讲推动党史学习教育走深走实，十九届六中全会精神学习全面铺开。“千名书记讲党史”和党史学习教育“三个十佳”评选等活动有声有色开展，形成广泛影响。“理论学习+业务研讨”、“理论宣教+业务指导”、既考“学”又考“做”等模式大力推广，理论学习向广度深度拓展，达到学用结合、学以致用效果。市税务局等单位成立青年理论学习小组，生动开展青年学习活动，青年“生力军”作用得到有力发挥。

基层组织建设质量有了新提升。机关党建“三级五岗”责任体系全面压实，“党的一切工作到支部”纵深推进，市直637个支部在“五化”全面达标的基础上全面提质，市直机关所属二级单位党建工作有效加强。新任基层党组织书记培训班、机关纪检干部培训班、意识形态工作培训班等党员教育活动接续开展，带动市直机关党员教育学时要求全面达标。党建创新项目成果评审交流和“全市机关基层党建新成就”短视频作品征集评比活动积极开展，机关党建活力竞相迸发。

正风肃纪反腐工作取得新进展。干部作风集中整治成果不断巩固，机关作风明察暗访常态化开展，“慵懒散”“推拖绕”等“机关病”得到靶向施治，作风建设成果不断转化为“无籍房”办证、“大班额”化解等攻坚成效。机关纪委职能作用得到进一步发挥，“优质案件”和“办案能手”评选活动产生示范带动效果。廉政教育“五个一”活动生动开展，市直机关组织全面从严治党专题学习、廉政党史课、“清廉行”主题党日活动、违纪案例分析研讨会和特色廉政活动1000余场次。

服务中心服务群众取得新成效。基层党组织和党员干部争当娄底推进“三高四新”战略的“主力军”、乡村振兴帮扶的“领头雁”、文明建设的“排头兵”，“两个作用”得到有力发挥。市纪委监委强化临时支部作用发挥，市烟草局“撑艰”党建，市法院“党建+审判执行”，市水利局“党建+河长制”等“双高”典型全面推广，为破解“两张皮”问题提供了“双高”解法。在全市新冠疫苗接种“清零”行动中，市直机关党员干部走在前、作表率，在全市率先实现党员和公职人员首剂疫苗接种“双清零”，“双高”成效得到真实检验。“党员进基层·情暖微心愿”活动成为全市机关党员开展“我为群众办实事”实践活动和落实“双联系”制度的创新载体，机关党员出机关、下基层、入社区、进农村，全年为困难群众、弱势群体圆梦“微心愿”6000余个，搭起党群“连心桥”。今年，该项目被中央和国家机关工委旗帜杂志社评为第三届党建创新成果展示交流活动“百优案例”。