冬日星城，山水冷冽。沿芙蓉中路一路向南，省地勘局402队大厦矗立在侧，暖色显眼，似向阳“生长”。院内人员来往，满目繁忙，已然不见局促困难之象。

“现在企业有发展、作风有改进、改革有突破、职工有新貌、模式有创新，我们真算是涅槃重生了！”402队队长刘拥军兴奋地说。

402队成立于1952年，是新中国最早组建的六支地质队之一，历史悠久、功勋卓著。进入新世纪，市场经济大潮汹涌而至，受制理念观念落后、创业创新不足，地勘队一度发展瓶颈突出、职工生活困难。按照省委部署的“党政机关联系困难企业、机关干部联系困难职工”（以下简称“双联”）工作要求，2015至2016年，省财政厅和402队结对“双联”。

省财政厅认真谋划、精准施策，通过“联思路、联改革、联项目、联职工、联文化”，拟定“两年打基础、五年上台阶”的规划思路，助力402队度过地勘经济寒冬，抢抓历史性发展机遇。近年来，402队保持了年均经营收入约10亿元的发展规模，在职职工年收入翻一番，焕发出蓬勃的生机活力。 

戮力同心谋发展

年关将至，402队开始着手筹备春节联欢晚会节目，有人忽然想起去年省财政厅春晚上一个节目让人印象深刻，很自然地便想到电话财政厅相关人员，话语间熟稔亲切。

结对联系多年，402队和省财政厅的许多人，变成了工作上的伙伴、生活上的朋友。

402队记得，2015年2月10日，“双联”关系甫一确定，省财政厅党组及相关处室负责人立即奔赴402队浏阳基地进行考察，重点走访慰问困难职工家庭，倾听困难职工及402队的心声和希冀。

“物质经济与精神文化同步发展同步进行”是省财政厅自“双联”开始就确定的工作原则。帮扶的成效，既要体现在经济与发展上，也要体现在精神文化上，还要能通过帮扶单位对财政政策执行情况的反馈，检验政策效果。

这几年来，省财政厅与402队开展了很多交流活动。如2015年11月，厅机关部分干部职工深入402队平江县大万金矿勘查工作现场，与该项目的地质队员“同吃、同住、同劳动、同学习”。

双方深度交流，财政文化与地勘文化相融互鉴。财政人“计天下利、理百姓财”的理念格局，“俭朴、务实、担当”的人文精神；地质人“不畏艰险、跋山涉水，为祖国找矿寻宝”的拼搏意志，在共同的学习工作与交流中得到了认同与融合。

携手同行向前看，戮力同心谋发展。402全队受到了鼓舞，增强了信心。“惟有努力奋斗，做出点成绩，才对得起省财政厅倾情倾力的帮扶。”402队工会主席成吉达如是说。

锚定方向下力气

郴州市临武县城三十六湾主矿区盛产铅锌矿，过去曾因非法采矿产生的废水、随意堆放的废石废砂、重金属含量严重超标的浊流变得满目疮痍，而今已是蓝天白云、青山叠翠。

临武三十六湾4标段的生态修复，402队立下了汗马功劳，从初期勘查设计到最终整治施工，都由402队完成。这是402队在“双联”中转变发展思路，积极投入生态文明建设的一个缩影。

2015年初，402队原“依托公益市场的地质勘查业、依托高铁勘察和房屋建筑的勘测施工业、以就业安置为主的房地产及服务业”的产业格局，已走入困境。何去何从？

在省财政厅看来，“双联”帮扶帮到位，重在产业项目能够“细水长流”，只有项目红火可持续，才能让“及时雨”化为“长流水”，才能真正变“输血”为“造血” 。

省财政厅与402队开始了多轮商讨。分析优势短板，研判市场走向，最终拟定了“巩固地质勘查业、拓展地质环境业、提质升级勘测施工业、开辟城市服务业”的产业发展方向。

在省财政厅的引导支持下，2016年，402队提升地质试验检测中心能力建设项目得以上马，通过近两年时间，完成了场地的提质改造、人才的储备提升、设备的购置换代等。项目建设完成当年，检测中心实现业务经营量翻番，合同额达到3400万元，实现收入2427万元。

在思路和项目的帮扶下，402队开始从供给侧结构性改革角度精准发力，不断推进产业结构调整和转型升级，构建起了资源保障、环境保护、检测配套多位一体的新产业格局，在生态文明大潮中逐步稳立潮头。先后完成岳阳市东洞庭湖流域、郴州市鲁塘矿区等重大生态修复立项方案；承接了长益常高铁等一大批岩土工程勘察、基坑设计、地灾评估类项目。

“常联”互动同发展

沿着当年确定的发展方向，402队一路稳扎稳打，大步向前。

省财政厅与402队双方交流不断，为期2年的“双联”已拓展为不设期限的“常联”。

单位发展近况如何？面临什么新的困难？财政对我省地勘行业、地质队伍的政策效果如何？大家最需要财政什么样的支持？通过持续的深入沟通、有效的信息反馈，省财政厅解剖麻雀与广泛调研相结合，不断完善对相关单位、产业、行业的政策，让财政政策更加精准，财政资金的使用更有绩效。 

针对地勘单位普遍存在的离退休人员多、历史负担重等问题，省财政厅持续关注并不断投入资金解决特殊困难职工群体的现实生活问题，同时，通过逐年完善财政投入机制、调整相关政策、激励干事创业、扩大就业机会等措施，从根本上提高地质职工的财政保障水平。即解决了民生问题，又助力企业轻装上阵。

多年的发展，402队在矿产地质、水文地质、灾害地质、测绘与地理信息、试验检测等领域的优势和实力不断提升。在地勘经济普遍出现断崖式下滑中坚挺发展，402队经济保持了年均经营收入约10亿元的发展规模，2015年到2021年累计纳税5亿多。建立了一支458人的全地勘产业链专技队伍，构建了“平台+人才+项目”的科技创新模式，仅2020年就提交各类技术成果报告资料977份，发展后劲动力充足。

去年底，我省地勘单位改革正式落地，系统重塑地质事业发展格局，迎来新的发展契机。

在省财政厅新一轮“双联”工作座谈会上，厅党组副书记、副厅长庄大力表示，将加强共联共建共享，进一步探索完善“双联”“常联”的机制，通过“一个点”的经验，带动“一个片”的创新发展。