党的十八大特别是2021年以来，赤山监狱党委按照“全面依法治国”战略布局要求，不断健全法治建设工作机制，全力推进法治文化建设，稳步提升法治宣传教育工作实效，警察职工法治意识明显增强，法治监狱建设水平显著提升，为监狱事业高质量发展提供了坚强保障。2021年，赤山监狱绩效考核被评定为“优秀”等次，平安建设被评为“先进”单位，被中宣部、司法部、国家普法办联合授予“2016-2020年全国依法治理创建活动先进单位”称号。

一、坚持系统思维，高标准规划推进

2018年初，监狱党委明确提出“建设法治、文明、平安、智慧监狱”发展目标，系统规划，精准施策，高标准推进法治监狱建设。

（一）注重目标引领、顶层设计。监狱党委坚持以习近平法治思想为指导，以依法治监为主线,以法治宣传教育为抓手,全面推进严格规范公正文明执法,推进精神文明建设，推进平安监狱建设。2021年，制定《赤山监狱创建湖南省文明单位工作方案》、《赤山监狱法治文化建设实施方案》，明确以建设清廉法治文化广场、清廉监狱建设成果陈列室、法治宣传教育成果展示基地、廉政警示教育基地、清廉法治监狱建设理论研究基地为重点，借智湖南师范大学，实现依法治理由点面推动向系统推进、由实践探索向理论思考转型，全面提质法治建设，提升依法治理水平,巩固深化文明单位建设成果，全力推进赤山监狱各项工作再上新台阶。

（二）强化组织领导、责任落实。成立以党委书记、监狱长为组长，党委副书记、政委及公司总经理为副组长，其他班子成员为成员的依法治理工作领导小组，设立专职机构法治办，各中层单位相应成立组织机构。形成党委统一领导,部门各司其职, 法治办协调推进工作局面。

（三）完善工作机制、工作保障。将法治宣传教育、普法责任制落实、依法依规执法管理、法治文化建设等工作纳入绩效考核范围，考核结果与中层单位年度考核、评优评先挂钩，提高工作针对性和实效性。同时，加大对法治文化建设人、财、物保障力度，所需经费列入年度财务预算。

二、广泛宣传教育，营造浓厚氛围

监狱党委以“七五”普法总结、“八五”普法规划为切入点，将普法列为推进监狱法治建设的基础性工作，不断完善“谁执法、谁普法”工作机制，并利用监狱作为刑罚执行机关的优势条件，充分发挥法治宣传教育辐射社会功能，推动普法工作落地见效。

（一）深入宣传发动。一是拓展渠道。充分利用宣传栏、横幅标语、电子显示屏、广播、内刊、内网、公众号、会议学习、谈心谈话等阵地，广泛深入宣传,调动警察职工、离退休人员全员参与的主动性和积极性。职工生活区现有法治宣传栏12处、滚动宣传法治常识电子显示屏4块，宣传效果反映良好。二是突出重点。按照全员普法、“谁执法、谁普法”工作要求,列出各中层单位普法责任清单,列出集中学习和个人自学科目清单,明确学习内容、形式和目标要求,督促全员深入学习习近平法治思想，学习国家法律、党内法规、工作制度。2021年来，围绕群众关注的急难愁盼的难点痛点堵点问题，广泛宣传扫黑除恶、防网络电信诈骗、禁毒、环境保护、国家安全教育、疫情防控等法律常识和政策形势，引导警察职工、离退休人员做法治文化的宣传者、促进者。三是抓关键节点。法治办督促各普法责任部门利用相关法律法规的颁布日或实施日、节日、4.15国家安全教育日、12.4宪法宣传周、科技活动周、安全生产宣传月等重要时间节点，集中开展针对性的主题法律法规宣传活动，营造法治文化建设浓厚氛围。

（二）全员学法普法。一是抓住领导干部这一“关键少数”。监狱党委要求各级领导干部将学法、普法作为“承诺践诺”的重要内容，落实党委中心组学习、支部政治学习学法制度，宪法、法律和党内法规学习常态化，各级领导干部自觉将法治思维和法治方式嵌入执政理念和日常行为之中。二是督促警察职工自觉学法普法。以围绕中心、服务大局为出发点，以学习宣传《宪法》《党章》为核心，以普及应用《刑法》《民诉法》《民法典》《公职人员政务处分法》《人民警察法》《监狱法》等国家法律和《纪律处分条例》《政法工作条例》等党内法规为重点,聚焦脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、公共卫生安全、传染病防治、突发事件应急管理等深入推进全员普法学法用法，不断提升学法效果,警察职工受教育面 100%,警察考法参考率、合格率均 100%。三是引导离退休人员依法表达诉求。将《民法典》《信访工作条例》及与离退休人员生活密切相关的法律常识列为离退休人员宣传教育工作的重要内容,引导大家尊法守法、学法用法。近年来，未发生一例违法信访事件。四是严格要求罪犯认罪服法。将《刑法》《监狱法》《监狱服刑人员行为规范》等法纪条规列为罪犯教育改造的重要内容,将认罪服法、遵规守纪、依法表达诉求列为罪犯改造质量考评的重要依据。通过开设法纪讲堂、邀请专家授课等方式,不断增强罪犯身份意识、尊法守法意识，提升改造质量。

三、建设法治文化阵地，打造法治宣传教育特色亮点

法治文化在培育法治信仰、树立法治理念中发挥着重要引领作用，监狱党委通过抓阵地建设、出特色亮点，增强法治宣传教育的渗透力和感染力，推动法治文化深入人心。

（一）将法治文化融入环境建设。推进法治物态文化建设，将法治文化建设与改扩建二期工程、职工生活区环境整治工程、生态环境建设工程等一体推进，因地制宜，在人文景观、自然景观中大量植入法治文化元素，融入群众活动广场、生态园林当中，化有形的载体为无形的感染，变抽象的法条为温润的熏陶，引导警察职工、离退休人员在休闲中思考、在漫步中悟道,于潜移默化中提升法治意识。

（二）建设主题宣传阵地。一是计划在两年内建成清廉法治文化广场、清廉监狱建设成果陈列室、红色法治宣传教育窗口、清廉企业微型主题公园,全力打造集法治宣传、文化传承、道德滋养、知识普及、生活休闲于一体的高品质法治宣传教育阵地，实现精准普法、生动普法、有效普法、高质量普法，不断满足人民群众日益增长的法治需求。二是建设清廉法治监狱建设理论研究基地。联合湖南师范大学专家团队深入开展清廉法治监狱建设理论研究,计划在今年能推出一批理论研究成果，提升依法治理能力水平。三是升级警示教育基地建设。主动承担社会责任,利用监狱自身优势条件,发挥监狱机关法治宣传教育辐射功能。完善原有益阳市党政干部警示教育基地硬件、软件建设，组织职务犯罪罪犯为地方党政机关、企事业单位领导干部开展“现身说法”警示教育，增强各级领导干部遵纪守法、廉洁自律意识。

（三）成立青年警察讲师团、“五老”宣讲团。一是广泛开展法治进校园活动。2021年先后深入沅江市第二中学、沅江市南嘴小学开展护航“少年的你”、“大手牵小手”、“护苗行动”等法治宣传教育活动，深入宣传防校园欺凌、遵守交通法规、防范毒品等法律常识，护航未成年人健康成长。二是持续推进法治进乡村。2021年来，多次组织深入监狱驻地周边乡镇开展法治宣传活动，发放《生活中的民法典》《法律进乡村》等各类宣传材料200余份，受教育群众200余人次，帮助群众增强法治观念，筑牢社会稳定、百姓安宁发展基础，助力法治乡村建设。

四、坚持依法治理并举，提升法治工作效能

习近平总书记深刻指出“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”监狱党委立足严格规范公正文明执法，强化综合治理，不断提升依法治理水平。

（一）强化综合治理。一是创新工作方式方法。落实源头治理,按照“五安全一稳定”要求，抓实前端防范,把矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态，确保不发生重大涉稳涉诉、非法越级到省进京集体上访和群体性事件。开展平安创建，每年组织评选“平安监区”“平安科室”“平安楼栋”“平安家庭”，把平安建设落实到监管改造、队伍建设和民生服务等各项工作中。近年来，先后调处邻里纠纷、狱群纠纷等矛盾纠纷20余起，化解信访案件40余起，成功实现信访积案清零。2021年，法治工作被省监狱局评为优秀等次。二是抓实治安案件防控及消防、交通、保密、网络、舆情、极端天气灾害等安全防范。建立和完善安全保卫制度，加强对内部人员、外来人员、车辆的管理，形成完备的社会治安防控体系，努力消除安全隐患，确保不发生社会治安、刑事案件和重大安全生产责任事故。三是严格依法防控新冠肺炎疫情。坚持“三零”目标不动摇，按照“高于平时、严于地方”要求，常态化管控人、物、环境，确保“零输入”、“零感染”。

（二）强化法治保障。一是加强制度建设。深入贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，常态化开展规范性文件“立改废”，努力构建依法治监长效机制。近年来，共废除不符合新形势要求的制度30余项，订立或修订制度40余项。干部能上能下、警察分组包干管教罪犯、罪犯全时空管理、支部“五化”建设、生产计划调度、开辟扫黑除恶“第二战场”、组织罪犯参加高教自考等15项创新性制度被省司法厅、省监狱局向全省系统推广。二是依法公开狱务。推进“阳光执法”，自觉接受社会监督，建立健全多层次狱务公开工作规程,对依法应当主动公开的信息在规定时间主动公开，对依法可以向社会公众、罪犯近亲属公开的信息建立依法申请公开工作流程,明确申请对象、登记、审核、办理、归档等制度,确保申请件件有回应。三是建立审查机制。建立健全规范性文件、合同合法性、廉洁性审查和执法案卷评查机制,合法性审查、案卷评查归口法治办，廉洁性审查归口纪委监察室，对涉及重大事项的规范性文件和合同由法治办会同法律顾问严格把关并签字背书，从源头堵塞漏洞、防范风险。

（三）规范执法行为。坚持总体国家安全观，以将罪犯改造为“守法的合格公民”为目标，积极探索罪犯“全时空管理”模式，坚守安全底线，践行改造宗旨，确保监狱安全稳定，罪犯改造质量稳步提升。截至2021年底，连续12年实现“四无”、连续7年实现“七个不发生”目标，罪犯违纪违规率逐年下降，顽危犯转化率逐年上升。

法治之路，任重道远。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，赤山监狱党委将不断求真务实，开拓创新，为实现“树牢全省标杆，争创全国一流”目标提供坚实的法治保障。