2020年12月，习近平总书记首次在中央政治局民主生活会上提出“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，为进一步加强党的政治建设提供了根本遵循，也为各级领导干部提升政治能力指明了努力方向。“三个高地”“四新”使命是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，省委旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略，是落实总书记湖南考察重要讲话精神，顺应新阶段湖南发展需要作出的重大决策。服务好“三高四新”战略是全省财政系统干部职工贯彻落实“十四五”规划、推动经济财政高质量发展的共识，积极扶持和培育财源是财政部门义不容辞的重要职能，把“三高四新”财源建设工程确立为全省财政系统的“一号工程是落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示精神的集中体现，是湖南财政系统共同的意愿和使命。同时，不断提升把握服务“国之大者”与发挥财政职能的关系，推进“三高四新”财源建设工程的过程，既衡量着全省财政干部的“政治三力”，也是锻炼和提高财政干部“政治三力”的有效途径。

一、不断提高政治判断力，明晰财源建设工程政治内涵，形成统一的政治认识

（一）胸怀“国之大者”，把准政治方向。习近平总书记2020年4月在陕西考察时强调，“要自觉讲政治，对国之大者要心中有数”“切实把增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’落到行动上”。全省财政干部作为“三高四新”财源建设的直接参与者和推动者，要胸怀“国之大者”，对国之大局、国之大要、国之大事、国之大计心中有数，紧扣党中央关心什么、强调什么，紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局。要理解“三高四新”财源建设工程是贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神的重要举措，把落实“三高四新”财源建设工程作为一项重要政治任务来抓，以财源建设成效促进“三高四新”战略实施，服务全省经济社会高质量发展。

（二）统筹“两个大局”，防控政治风险。习近平指出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，我们面临的风险挑战明显增多，总想过太平日子、不想斗争是不切实际的。”财政干部不能只抱持守好一亩三分地的想法，把财政工作局限于日常收支。“人无远虑必有近忧”，长远的政治判断不足，底线意识和风险意识不够，日常工作也可能上升为主要矛盾。近年来，我省基层“三保”矛盾突出，与经济增速放缓、财政管理变革等有重要联系。风险近前，但根源却不在近前，这就需要财政干部进一步强化政治判断力，紧跟中央，自觉站位中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个历史大局，深刻理解进入新发展阶段财政工作面临的新矛盾、新挑战，深刻领会贯彻新发展理念对财政工作提出的新内涵、新要求，深刻把握构建新发展格局为财政工作带来的新任务、新变化，善于透过现象看本质，从全局视角、长远眼光、整体格局中把握“三高四新”财源建设工程的政治属性。

（三）善用政治思维，做出政治判断。“百年未有之大变局”机遇与挑战并存，准确把握这一大变局的丰富内涵和发展趋势，是稳妥应对变局、抓住战略机遇的前提和基础。新一轮科技革命和产业变革的时代背景下，物质科学、生命科学、地球和宇宙科学等领域不断取得重大原创性突破，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等颠覆性技术不断涌现，人工智能、互联网、大数据等新兴技术与传统技术相结合，孕育出以绿色、智能、互联为特征的群体性重大技术变革，创造出新产业新业态，推动生产生活方式、社会结构发生深刻变化，这为我国转向高质量发展阶段提供了新机遇。财政干部要善于运用马克思主义基本原理世界观和方法论，运用习近平新时代中国特色社会主义思想认识问题、评估情况、预测趋势、判断机遇，提升对党情、国情、社情、民情的把握能力；要学习国际国内经济政治形势、国家发展战略，善于学习运用新一轮科技革命科学知识，把握产业变革的历史机遇，支持新产业、激发新业态、发掘新动能；要对我省经济社会发展，财税工作形势和问题心中有数，在推进我省“三高四新”战略实施过程中领悟财源建设工程的政治内涵。

二、不断提高政治领悟力，明确财源建设工程职责使命，形成统一的政治自觉

政治领悟力决定了认识的深刻程度、思想的重视程度、规划的优先程度。推进“三高四新”财源建设工程，要不断锤炼财政干部队伍的政治领悟力，形成统一的政治自觉，通过政策制定来明确工作职责使命。

（一）政策制定要树立全局观念，符合中央及省委决策部署要求。加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强重大战略任务财力保障。要立足当前经济增速趋缓、财政收支紧平衡、债务风险存续等实情，深刻领悟新时期财经工作新要求，理解“三高四新”财源建设工程的必要性、紧迫性、重要性。财政干部要跳出财政看财政，站在全省经济发展、社会治理、民生保障等角度全方位看待问题。当前经济形势错综复杂，必须组合运用各类政策工具综合施策，既确保既定政策目标完成，又确保财政运行可持续。坚持减税降费与财源建设同推进，严格执行减税降费政策，实施制度性减税降费政策，即使财政眼前再困难，也要把该减的税减到位、该降的费降到位，助力企业轻装上阵。着力支持产业项目建设，通过补齐制造业、有色金属、矿业、批发零售业、房地产、交通运输与邮政仓储业等六大行业短板，加大对“两区两山三中心”等创新平台支持力度，支持实施“打造内陆开放高地三年行动计划”等措施，涵养培植优质税源，增强财政造血能力，加大闲置土地和国有资产处置力度，拓宽财政增收渠道，增强财政造血能力，对冲各种减收影响，面向“十四五”主要目标和重大任务，统筹用好各类财政资源，集中力量办大事，助力“三高四新”战略实施。

（二）政策制定要树立法治观念，符合经济规律和财经法规。财政干部要及时跟进学习习近平法治思想，切实深入学习领会习近平总书记关于“三高四新”战略相关工作的重要指示批示精神，坚持财税改革和财政法治建设两轮驱动、深度融合，在法治轨道上推进财政改革发展，把依法治国的理念贯彻到会议学习、文件起草、工作部署、工作落实等各个环节。坚决遵循财经法规、执行财经纪律，对财经法规的修订积极建言献策，持续完善地方财经规定，修订我省党政机关相关财务制度，推动党政机关过紧日子，切实加强财政资源统筹，大力优化财政支出结构，着力保障改善民生。

（三）政策制定要实事求是、因地制宜，科学谋划、定职明责。要结合本地实际、特色禀赋、财力水平，明确财源建设任务书、时间表、路线图、责任人，构建“三高四新”财源建设工程顺利实施的体制机制：拟订加强财源建设、推动经济高质量发展实施意见；‚牵头完善财源建设配套措施，构建财源建设政策体系；ƒ建立财源建设项目库，创新扶持方式，支持优化营商环境；④拟订财源建设资金管理办法，负责管好用好各类专项资金；⑤拟订财源工作激励机制和考核评价体系，并组织实施和监督检查；⑥组织协调税收保障工作；⑦牵头推进涉税信息资源共享，负责加强涉税信息安全管理；⑧组织开展涉税信息分析利用，协助开展税收专项治理；⑨牵头推动或协助支持各类涉及财源建设的体制机制建设。

三、不断提高政治执行力，真抓实干出成效，形成统一的政治行动

始终聚焦财政职能职责、服务改革发展稳定大局，把习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻到“三高四新” 战略具体执行上，体现在协调统一的政治行动上，落实在履职尽责、奋勇争先抓好财源建设的实际成效上。

（一）加强党建引领，激发干事创业热情。一是坚持党建与业务深入融合。要加强党对财源建设的领导，以高质量党建引领高质量财源建设。要加强各级财政局党组对财源建设工作的指导、调研、督查督办，推动党建工作与财源建设工作同谋划、同部署、同落实、同考核，充分发挥政治优势和组织优势，激发党员干部的干事创业热情。坚持党管人才原则，高质量、高标准推进全省财政人才建设，加强人才专业化培养，建立财源建设工程人才评价体系及选拔任用机制。二是坚持协调联动提高效能。要充分发挥各级政府和财政职能作用，加强与产业主管、金融、税务、审计等部门的通力合作，创新工作联动机制，把行政效能提上来，把营商环境优起来，把等靠要的陋习转过来，倡导雷厉风行、敢闯敢试的新风，带动全社会来共同关心支持财源建设事业发展。

（二）发扬斗争精神，担当财政政治使命。坚持正确政绩观、发展观和速度观，坚持艰苦奋斗、勇于担当、苦干实干，自觉加强斗争历练，以钉钉子精神抓好各项工作落实。一是既开源又节流。涵养好基础税源，落实惠企稳企一揽子政策措施。加大招商引资力度，推动项目建设进度。同时，进一步优化财政预算支出结构，提高财政资源配置效率和资金使用效益，务必严把支出关口、精打细算，确保每一笔钱都用在刀刃上。二是既抓大又聚小。以产业为着力点，以园区为立足点，以产业生态为落脚点，以企业为核心，出“硬招”，驱动产业链、创新链、人才链、资金链、价值链“五链”良性互动。同时，充分发挥现有中小企业专项资金的引导作用，鼓励地方中小企业扶持资金将小型微型企业纳入支持范围；认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策；进一步制定完善小微企业融资担保政策；加大对新型创业基地（微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业集聚区等）建设的支持力度。三是既强基又盘存。强化政府风险防控，积极稳妥推进隐性债务化解，建立健全中央直达资金和新增债券资金常态化监管机制，兜牢“三保”底线，加强国库库款预警监测，强化社保基金风险防控体系建设。盘活各类存量、结余、沉淀资金，应收尽收、统筹安排；推进党政机关和事业单位国有资产管理体制改革，理顺关系，建立健全统一的国有资产管理制度规范和工作体系，推动资产集中、资本集聚、资金集成、资源集约；强化资产管控，严防资产跑冒滴漏、利益输送交换、国有资产流失。四是既通淤又疏阻。要推动由统一市场、交通物流、商贸流通、信用体系、金融支持等构成的“大流通”体系建设，支持物流供需双方信息一体化等重点项目建设，主动融入国际国内双循环体系。同时，坚持以人民为中心的发展思想，坚持取之于民、用之于民，坚持保基本、兜底线，尽力而为、量力而行，稳步提升我省社会保障能力，打通城乡消费堵点，使财源建设成果更多更公平惠及全省人民。

（三）强化政治纪律，以政治监督推进执行落实。一是加强政治监督。要结合财源建设工程实际，建立健全责任分解、跟踪督办、情况通报、考核奖惩、容错纠错等制度机制，发挥好政治督查、巡视巡察等作用，做好跟进监督、全程监督、精准监督，组织工作专班，制定专项方案，加强对重点岗位、重点领域、重点人员的监督，确保“三高四新”财源建设工程得到有效纪律保障。二是加强绩效评价。加强对政策制定执行与资金分配使用的评价，加大对行业、地区税收占比，园区亩均税收增长，重点税源企业税收增幅等重要指标的考核，定期开展全省及各市州风险应对协作评估，加强对绩效评价结果的运用。三是加强激励约束。坚持目标导向，建立地区税占比目标完成情况预警监测机制，督导各地区各部门进一步压实工作责任，严格落实“以月保季，以季保年”的工作要求。同时，健全正面激励机制，加强人才专业化培养，建立财源建设工程人才评价体系及选拔任用机制，给基层一线的同志加油鼓劲；探索将监测结果应用于财力性转移支付制度、推进区域均衡协调高质量发展若干政策等，激励市县抓好财源建设。