【实施背景】

中共湘潭市委机构编制委员会办公室是市委工作机关，归口组织部管理，主要职责是体制机制改革和编制资源配置。为确保改革方向和编制使用更好地服务于全市中心大局，湘潭编办着力打造“三转三为、精彩莲编”党建品牌，进一步加强党建引领力，激发党员的战斗力、凝聚力，充分发挥党组织把方向、管大局、促落实的领导作用，为推动编制部门党建工作提质增效以及业务工作高质量发展发挥积极作用。

“三转”即转职能、转方式、转作风，是代表更好地聚焦主责主业，更好地树立全局思维，更好地塑造优良形象。“三为”即为经济社会高质量发展提供体制机制动力，为机关事业单位提供优质高效服务，为民生福祉改善提供全方位编制资源保障。“精彩”即在各方面争创一流，“莲”代表莲城，即湘潭，“编”代表编办。精彩莲编（连篇）采用谐音，既表达湘潭编办人通过一系列的工作手段和成效，踔厉奋发、接续奋斗的决心；又直接亮明身份，展现在改革管理中敢于拼搏、敢于争先、敢于超越的勇气和担当。

【主要做法与成效】

一、发挥机关党建引领作用，持续深化“三转”

把“转职能”作为更新思维的主旋律。将机关党的建设与业务能力建设紧密结合，促进党员明确自身工作定位。细分职责履行边界。年内针对部门与部门之间，部门内设机构之间等职责边界问题，细化分工予以理顺，印发职责调整类文件15份，涉及调整职责的机构45个。加强调研服务决策。围绕基层治理扁平化改革、编制统筹挖潜、法规体系建设等“十大课题”开展沉浸式调研，总结亮点、梳理问题、提出建议，部分工作形成了具有湘潭特色的创新案例。开展“三违”专项督查。在市县两级自查全覆盖基础上，联合纪检、组织、财政、人社等部门，对重点单位现场复查，查找违规违纪违法问题100余个，下发整改函，建立台账销号管理。

把“转方式”作为服务中心的主引擎。在党建品牌创建方案明确编办履职导向，即做到党委决策部署到哪里，机构编制保障就跟进到哪里，党委中心工作推进到哪里，编办履职就跟进到哪里。针对市领导直接交办的群众“办不成事”清单，有效理顺了插花地带争议、职能职责不清、执法主体不明等18项问题，园区路面井盖缺失谁来补，“摩的”违法行为谁来管，不同区域停车位被占用由什么部门处理，道路坑洼积水影响群众出行谁负责修，一系列群众身边的琐碎事、烦心事得到解决，相关成效获市委、市政府主要领导充分肯定。

把“转作风”作为队伍建设的主抓手。将机构编制工作化封闭为公开、化惯性为创新、化被动为主动是党建品牌的核心内涵，编办在回应群众关切、解决群众诉求等方面取得了明显提升。一至三季度，结合“心连心走基层、面对面解难题”，班子成员带队到一线走访调研50余次，收集各类问题51件，完成50件，办结率98%。年内，还制定了班子成员联系基层党组织制度，修订了《机关工作制度汇编》，各项规章制度的实施，有力促进了队伍作风持续改进，营造了风清气正的工作环境。

二、发挥支部战斗堡垒作用，聚力推动“三为”

找准党建业务融合“切入点”。推动支委成员功能实质化，将业务骨干纳入支委，使支部真正担负起协助行政负责人完成任务、改进工作的职责，支委是支部日常工作领导机构，支委成员是重要业务工作领导成员。年内，园区行政管理体制改革、机关事业单位编外人员清理规范、中央编办法规制度体系建设调研、《中国共产党机构编制工作条例》宣传贯彻等多项中心工作、重点工作，均由支委成员牵头完成，支部在推动机构编制业务能力建设方面发挥了极为重要的作用。

抓住党建业务融合“着力点”。以科室为基本单元合并组建小组，把党小组建在“项目”上，打造成共同推进工作落实、共同交流工作方法、共同攻克业务难题的战斗体系，由某个党小组为基础单元来主推某项机构编制业务成为常态。如一小组围绕“正作风、提精神、鼓士气”行动，完善内部监督工作细则，主动接受社会监督，严肃追究问责违规行为；二小组在解放思想大讨论中形成的《正确认识历史方位、优化编制资源配置、深化体制机制改革，以实干担当推动湘潭高质量发展》，在全省机构编制系统推广；三小组紧扣教育事业均衡发展，重新分配县市区教育编制，以基本公共服务均等化为导向，有效解决中小学教师结构性缺员难题。

做实党建业务融合“落脚点”。为机关事业单位做好服务是党建业务融合最为关键的落脚点。编办支部通过全力推动审批服务优、业务水平优、办事环境优、服务举止优、监督管理优的“五优”工程，持续提升服务效能，匠心打造“便捷高效、服务规范、阳光透明、群众满意”队伍。例如第一党小组拟制了《湘潭市市直机关部门职责分工协商协调办法》，为提高职责分工争议化解效率、提升部门协同履职能力提供了制度保障；二小组适应时代变化所需重新修订《湘潭市机构编制审批和服务流程》，实现流程“瘦身”、业务“扩容”；三小组推行法人登记等业务“即时受理”“容缺办理”“最多跑一次”便民措施，不断提升服务对象满意感、获得感。

三、发挥党员先锋模范作用，打造精彩“莲编”

锤炼一流能力锻造一流队伍。全面提升党员基础素养。组织向身边模范学习，在“三会一课”等场合宣讲机构编制战线典型事迹，达到用身边人教育、影响、带动身边人的目的；开展最优服务岗位评选活动，树先进标杆，全体党员主动服务、热情服务、贴心服务的意识得到充分激发和调动。构建风清气正廉政文化。党建品牌创建注重结合清廉机关建设，无论是走廊文化展板，还是党员活动室宣传标语，均体现了廉政文化浸润教育作用；在每间办公室安装“正身镜”，党员随时照镜正身，躬亲自省，廉政文化的“软环境”潜移默化成为推动工作高质量发展的“硬支撑”。拓展党建品牌发展空间。在不同党小组主推的“重温革命历史”系列活动和“强国复兴有我”系列活动中，多名党员将活动与理论学习中心组学习、文明创建、“潇湘家书”等跨情景有机融合，品牌输出效应不断放大。

树立一流标准夺取一流业绩。用党建引领重点项目攻坚，使品牌“亮”起来。把“党旗飘扬、党员建功”贯穿到重点任务全过程，中文域名管理被中央编办域名注册服务中心发函表彰，编外人员清理规范成效跑出新速度，主动融入和服务一体化并有力推动了长株潭编制部门理念共享、政策共享。加大党务后备干部培养力度，让品牌“强”起来。积极参加各类教育培训，激活“红色细胞”，提高党员自身素质；深入开展创先争优，多名年轻党员在疫情重大斗争中得到淬炼，在高温艰苦环境中得到磨砺，党员使命担当进一步彰显。创新主题党日活动形式，促品牌“活”起来。党员利用多媒体、自媒体等新载体开展学用习近平新时代中国特色社会主义思想、党组织创建经验轮流分享、交流感悟成为常态，学用结合能力得到明显提升，并有力促进了同志之间互学共鉴。

创造一流环境展现一流风采。突出正向激励作用。将党员季度积分与平时考核、年度绩效密切挂钩，在解决懈怠、拖拉、躺平等问题上取得了明显成效，“勇担当、善作为、做先锋”的氛围更为浓厚。鼓励一线建功立业。做好党员结对，年内为社区、乡村振兴两个联系点多争取到建设资金12万元；开展创文整改，“党员突击小分队”利用一个月时间，顶高温持续作战，在空中线缆、废弃场所等问题上解决了许多社区自身无法解决难题，发挥了极为明显作用。群团工作凝炼活力。党建带群建打造工会“四季有约”品牌，为党员赋能，促身心全位发展；开展为困难职工常态送温暖活动，达到合理平衡个人需求与集体利益目的；积极参与上级举办各类活动，所有党员齐上阵，在市直机关工间操比赛中斩获一等奖。

【启示与反响】

在“三转三为、精彩莲编”党建品牌创建活动中，我们深切感受到，立足新发展阶段，每一项重大工作的有序推进，都离不开高质量党建的引领带动。

用好党建品牌创建抓手，能高效促进党建和业务有机衔接，解决好党建业务“两张皮”问题

以党建为引领能有效聚焦中心，助推重大发展战略。在创建活动中，市委编办重点从抢抓“四区一地一圈一强”重大发展机遇，发挥园区经济发展主阵地作用，以及贯彻“过紧日子”思想推动聘用人员清理规范等方向发力，充分发挥了机构编制在释放和提升生产力方面的调控作用。

以党建为引领能精准聚焦全局，提升创新谋划能力。品牌内涵之一的“转职能”，就是要求加快从行政思维向执政思维转变，从办事机构向办事机构和参谋助手兼而有之转变，从全面参与向重点发力转变，从重审批轻监管向审批监管并重转变，这些举措有效缓解了当前工作中存在的“依规守底线和创新做服务”的主要矛盾。

以党建为引领能重点聚焦盘活，统筹使用编制资源。创建活动提倡的“三为”，使党员在工作中充分考虑到机构编制资源总量有限、不可再生等特性，并致力于用量化思维提升统筹调配效能，在深化基层治理体系改革、深入推动乡村振兴战略、助推教育卫生事业发展等方面坚持有保有压、有减有增，主动服务群众，促进了民生福祉改善。