一、实施背景

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记“五个坚持”重要指示精神，对标中办、省办标准和要求，更好地发挥党建服务和保障中心工作的职能作用，深入探索机关党的建设和业务工作融合发展，根据中共湖南省委《关于加强和改进新时代全省机关党的建设的实施意见》等规定，按照全市“五个一批”党建工作品牌创建活动要求，中共湘潭市委办公室以党的政治建设为统领，找准机关党的建设与“三服务”工作的结合点，开展“忠诚党办，服务先锋”党建品牌创建，各项工作取得了明显成效。市委办继续保持全国文明单位、湖南省人民满意的公务员集体等称号，多项业务工作全省市州党办排名靠前。市委办直属机关党委获评全市先进基层党组织，市直“三表率一模范”机关创建先进单位，所属8个党支部全部获评全市“五星党支部”。

二、主要做法和成效

（一）坚持政治属性，找准思想认识上的结合点。牢牢把握党办的政治属性，始终坚持旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首要位置，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。持续坚持和落实“第一议题”制度，第一时间跟进传达学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示批示和要求，研究贯彻落实措施，始终坚持以党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。教育引导全办党员干部坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守的“五个坚持”重要要求，做到内化于心、外化于行，以青春之我、奋斗之我在“三服务”事业中实现人生价值。每月开展理论中心组学习，党支部、党小组集中学习和讨论，邀请省市有关专家、领导开展党史学习教育、习近平总书记重要讲话等政策理论大宣讲。连续多年坚持主要领导为全体机关干部讲党课，其他班子成员到所联系党支部讲微党课，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上排除各种干扰、消除各种困惑，自觉履行好党组织赋予的各项职责。

（二）把握职能定位，找准目标任务上的结合点。将党建和业务工作一起谋划、研究和部署，聚焦市委中心工作，认真落实市委提出的“五个走在前、作表率”要求，在广大党员干部中全面树立“今晚再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，大力弘扬“三牛”精神，发扬“四干”作风，做到服务市委“一分钟也不耽误，一片树叶的空隙也不留”，全力服务推动全市高质量发展。以开展头脑风暴、交心谈心、集体重温入党誓词等活动为载体，教育引导党员正确看待和处理好名与利、苦与乐、得与失的关系，营造出了多思多谋不多怨、争苦争累不争功的良好工作氛围，坚持对标对表、依规干事，深入开展找差距、补短板、堵漏洞，先后制定并落实了请示报告工作规范化十条、市委文件前置审核工作细则规范化十条、精简文件工作规范化十条、公务接待精细化标准十条等，有关做法得到市委市政府主要领导肯定。实行全员值班值守，做到事不过夜、随叫随到，真正让文件、信息办理跑起来，零差错。结合全市“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动，带头力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负，持之以恒推动会风转变，制定进一步提高会议质量、严明纪律工作提示，会议管理更加高效规范。推动规范督查检查考核等工作落到实处，牵头、参与、配合开展纾困增效、自建房安全隐患排查整治、“心连心走基层面对面解难题”活动等专项督查，协调解决各类人民群众急难愁盼事项50余件。

（三）注重实际成效，找准实施过程中的结合点。牢固树立“抓党建、强队伍、促发展”工作理念，加强能力建设，提高党员干部政治素质和专业能力，使党员干部特别是党员领导干部既懂党建又懂业务。把党建“第一责任”与推动发展“第一要务”有机融合，提高整体度、关联度和契合度，把改革发展中的难点和热点作为党建工作的重点，把党建工作贯穿到业务工作的各环节和全过程，以推动业务工作的实际成效检验党建工作成效，促进党建与业务同频共振、互动双赢，着力克服“一手硬、一手软”，切实解决“两张皮”问题。在强化思想理论武装方面，对标市委理论学习中心组集体学习，作为支部学习的参考标准，在自主学、集中学基础上深入开展讨论研究，营造了浓厚的学习氛围；在严肃党内政治生活方面，严格执行“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等基本制度，市委领导坚持以普通党员身份参加支部组织生活会，全体党员在交流分享中拓宽工作思路，有力推动党建引领示范作用；在创新主题党日活动方面，支部在做好规定动作的基础上，充分做好结合文章、拓展丰富主题内涵，到红色革命教育基地开展党史学习教育实践活动，到基层对口业务单位开展现场业务指导，到结对帮扶联系村、文明创建联系社区开展党员志愿活动。开展“群众点单，社区派单，党员接单”的清单式服务和“一个党支部，一个网格”社区联点模式，积极协助社区排查化解矛盾纠纷、主动领办群众心愿，2022年，市委办在职党员社区报到率100%，认领服务岗位100%，人均参与社区志愿服务10次以上，上户宣传政策千余户；帮助社区解决路面破损30余处，拆除破旧广告牌100余块；为小区联系有关部门设置施划停车位50余个，更换增设垃圾桶近70个；暑假期间开展“暑期服务+兴趣课堂”公益托管服务，解决了小区20多户家庭小孩暑假看护难题。在姜畲镇石龙村结对帮扶活动中，党员干部自发帮助销售自产农副产品，帮助实现购买慢性病常用药品、学科辅导书籍和联系就业岗位等“微心愿”32个，对群众反映的生产生活急需协调解决的难题建立台账，及时与有关部门沟通协调解决，目前已成功为石龙村协调解决70万元资金，用于进村道路的拓宽和修缮。“中秋节”前夕，为82户结对帮扶户送去大米、食用油等价值1.5万余元慰问物资。在开展“心连心走基层、面对面解难题”活动中，市委办党员干部共认领办理实事项目55个，办结率100%，得到了群众认可，用自己的实际行动让“党旗在基层一线高高飘扬”。

（四）强化激励约束，找准考核评价上的结合点。建立健全党员积分制管理，用量化考核的办法使“小积分”发挥出“大队伍”。一是科学建立考核体系。在考核项目上，将党建和党办业务相结合，不断优化更新积分内容，认真设置加扣分项目，既考虑约束性管理，又鼓励创新争优。在制定方式上，征求广大党员干部意见建议，分管领导审核把关，市委秘书长亲自审定，从源头上解决评价内容不具体，成绩缺乏支撑等问题。在评分体系上，按照积分高低评出优秀党员、合格党员、基本合格党员和不合格党员，真正实现“量体裁衣”，促使积分管理由“虚”转“实”。二是将积分考核内容与党员干部平时考核挂钩，按照“一岗双责”要求，制定落实主体责任清单，健全基层党建联系点制度，严格落实各级党组织书记“双述双评”制度，充分发挥机关党建“指挥棒”作用，推动机关党建责任落实、工作落地。三是“公开晾晒”考核结果。以一年为一个考核周期，采取党员自评、组织考评、民主测评的方式，每季度党支部进行审议评分后，对党员每季度的日常行为得分和年度积分情况进行公示，将党员教育管理的经常性要求贯彻到“最后一米”，不断激励大家在强担当、创一流上走在前、作表率。

三、启示和反响

党建工作是我们开展和对推进各项工作的龙头和核心，如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于是空中楼阁；只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向。习近平总书记强调：“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”机关党建与中心业务工作之所以“两张皮”，关键还是对其重要作用认识不深刻——因此，要坚持政治引领、党建先行，以党建工作为统领、导好航、把好舵，与充分发挥好工作职能作用紧密结合起来，与彰显“思想引领、组织保障、舆论推动、精神激励”实际效果结合起来，力求找准切入点和突破口，以党建促业务，以业务强党建，努力变“两张皮”为“一盘棋”“一股绳”“一股劲”，不断推动各项工作迈上新台阶。