近年来，益阳市市场监督管理局先后获评省文明标兵机关，荣获国务院2021年深化商事制度改革工作真抓实干督查激励，列入国务院2022年度质量工作真抓实干督查激励公示名单，获评2022年国家知识产权强市建设试点城市，2022年度省政府质量工作真抓实干督查激励，获评全国长江禁渔执法监管先进集体、奥林匹克标志知识产权保护突出贡献集体，连续三年获全市绩效考核一类单位，获评全市全面深化改革、法治建设、平安益阳、机关党建等优秀单位。

一、制度管党，建设政治机关。牢固树立“市场监管部门首先是政治机关”的鲜明导向，坚决拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”，建设政治机关。

突出政治建局，全面压实党建责任。制定党建工作要点和纪检监察工作要点，突出党建工作重点。制定全面从严治党主体责任清单、党组成员履行全面从严治党责任清单和廉政风险防控清单，夯实管党治党责任。制定机关党建工作责任制实施办法，明确局党组、机关党委和党支部工作责任。印发构建亲清政商关系正面清单、负面清单，柔性执法“四张清单”，推动全面从严管党向纵深发展。2022年，市局党组15次听取党建工作汇报，召开党风廉政建设工作务虚会、推进会、市场监管暨党风廉政建设工作会等研究部署党风廉政建设工作，班子成员定期与分管科室、直属单位主要负责人开展谈心谈话、专项督查、到联系支部讲党课等活动，全面压实党风廉政建设责任。

突出思想铸魂，全面深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，坚决落实“六个纳入”，围绕党的二十大、意识形态、法治学习、反腐典型案例学习、观看警示教育片等主题，党组中心组学习25次，班子成员上党课19次、支部理论学习200余场次，不断提高政治站位，筑牢绝对忠诚思想根基。

突出组织建设，全面夯实党建基础。及时调整换届，按照政治素质强、理论水平高的原则选配机关党委委员11名，机关纪委委员6名。按照科室职责相近、支部布局合理的原则，将275名在职和176名离退休党员划分为13个党支部，推选政治素质好、党建业务精的13名同志担任支部书记。持续推进机关党建和非公党建工作，市局离退休一支部获评“全省示范离退休党支部”。全省市场监管系统非公党建工作现场会在益阳召开，涌现出了金博碳素“和谐金博、先锋在线”、汉森制药“汇聚善力量”、居然之家“党建引领、诚信经营”等非公党建品牌。

突出积分管理，全面强化党员管理。建立了《党员积分管理考核办法》，坚持“分类积分、量化考核、底线管理，奖优罚劣”的原则，党员积分分为基本分、先锋分、扣分三大块，全面涵盖政治学习、基本义务、服务群众、家风家教、中心工作等内容。坚持党建和业务工作联动式评价，把党员年度积分作为党员民主评议等次确定的重要依据，把党建工作考核结果作为干部工作实绩评价和评先评优、选拔任用的重要依据，发挥好党建考核的激励作用。

突出用人导向，全面加强队伍建设。提拔使用德才兼备、实绩突出、群众公认的干部，在干部提拔晋升时，加强年轻干部培养，开展干部轮岗交流，调优配强中层骨干。严格落实任用干部看党建和廉政意见双签字，将党员干部履行基层党建和党风廉政建设工作责任列为干部政治表现考察的重要内容，按照个人自主承诺，支委评议，由支部纪检委员和支部书记签署签定意见；再经机关党委（纪委）研究，机关纪委书记和机关党委书记签署审核意见，最后经局党组书记审定的程序，落实选人用人责任。对争创国务院、省政府真抓实干督查激励等作出突出贡献的干部，落实优先宣传褒奖、优先选送培训、优先评先评优、优先提拔晋升、优先解决诉求“五个优先”待遇，推荐国家级、省级表彰12人次，提拔任用正科级领导职务干部4名，晋升四级调研员1名、一级主任科员2名，树立了干事创业的鲜明导向，激发了干部职工干事创业活力。

二、监督治党，建设清廉机关

紧盯影响党中央决策部署落实、敷衍了事、不作为、乱作为问题，权力观扭曲、政绩观错位、事业观走偏问题，加重基层负担、搞层层加码等问题，聚集监督资源，畅通监督渠道，强化监督措施，建设务实清廉机关。

讲政治，正人先正己。市委巡察办组织对市场监管局进行常规巡察和优化营商环境专项巡察后，对照巡察反馈的问题，市局党组主导整改，班子成员牵头整改，支部和科室落实整改，全体干部职工践行整改，巡察反馈问题得到全面整改。为巩固巡察整改成果，从2020年开始，每届聘请21名特邀行风监督员，聚焦营商环境、食品药品安全、特种设备和产品质量安全等领域中心工作和民生领域突出问题，对市场监管系统存在的形式主义、官僚主义问题提出意见和批评；对全市市场监管系统工作人员是否严格遵守党章党规党纪和宪法法律法规，以及秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权等进行重点监督。先后收集和解决行风监督员反馈的意见建议60条。

守纪律，正风先纠风。出台《关于规范机关和直属单位工作人员饮酒行为的通知》，严禁在公务活动中饮酒（包括白酒、红酒、黄酒、啤酒以及其他含有酒精的饮品，下同）；严禁工作日饮酒，非工作日执行公务期间也不得饮酒；严禁着工作制服在社会公共场所饮酒；严禁酒后执行公务（含加班、值班）；严禁酒后驾车；严禁酗酒、赌酒、斗酒、酒后滋事等有损党和国家工作人员形象的行为，倡导节俭用餐、文明用餐。全员签订《拒绝酒驾承诺书》。不定期开展公务接待、办公用房、车辆配备、禁止工作日饮酒等检查抽查。2022年检查抽查11次，发出通报11期，通过诫勉谈话等“第一种形态”处理13人，党纪政务处分5人。

树正气，检查先自查。针对行风监督员和企业反映的多层执法、重复检查、督查不断等问题，坚持严以律己，严格把关。成立局长任组长的优化营商环境工作领导小组，设立市局优化办，出台优化营商环境严格规范执法检查督查工作方案，严格控制、切实规范检查督查，实行先计划后开展、先审批后实施、先检查后公示制度。非必要的检查督查一律取消，应合并的检查督查一律合并，未合并的检查督查一律不批，检查督查、行政处罚等结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。通过严控执法检查督查，2022年在涉企执法检查、公差外出同比显著减少的同时，监管执法效能实现显著提高。市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实现全覆盖常态化，市级联合抽查参与部门由20个增加至36个，县(区、市)级由140个增加至211个，随机抽查事项达到398项，联合抽查事项达到125项，是目前全省唯一实现部门和事项全覆盖的市州。

塑形象，执法先守法。严格执行行政执法“三项制度”，修订印发《益阳市市场监管行政执法与刑事司法纪检监察衔接工作制度》《益阳市市场监管构建亲清政商关系“正面清单、负面清单”》，制定《轻微违法行为不予处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《不予实施行政强制措施事项清单》等制度文件，通过开展执法督查、执法案卷评查，严格规范行政执法自由裁量权行使，严格落实行政执法过错责任追究制度。2022年，开展执法案卷评查，评查案卷188件；开展组织食品、药品、特种设备、长江禁捕等执法专项督查，提出整改要求40余条，督促问题整改60余个，对612家企业的轻微违法行为实施柔性监管，说服教育、劝导示范、行政指导162家，不予处罚47件，不予立案403件，让市场主体深切感受到了柔性执法的温度和优化营商环境的力度。

三、实践强党，建设满意机关

贯彻落实党的二十大精神，必须牢记空谈误国，实干兴邦，坚决反对形式主义、官僚主义，践行真抓实干、求真务实，把清廉风尚、惠企举措落在实处，使企业受益、群众满意。

为市场主体培育“架桥”。牵头全市市场主体高质量发展工作，将其作为“一把手”工程，着力打造办事更快、体验更畅、服务更好、质量更优、风气更正的市场监管审批服务。在窗口设立党员示范岗，党员带头落实“五办五零”极简审批模式。市本级行政许可、公共服务、行政确认等158项依申请类事项全部录入省政府政务一体化平台，推行市场主体登记全程电子化，并对全市市场主体培育情况实行日通报、月调度、季讲评、年考核制度，推动市场主体培育工作纳入全市绩效考核和真抓实干督查激励。企业开办时间压缩至半个工作日，全程电子化审核通过率全省第一。全市市场主体发展到38.9万户，每万常住人口市场主体数居全省第三。累计向新开办企业免费送出印章12987套，为企业节省成本717.78万余元。

为社区综合管理“铺路”。针对社区防疫物资紧缺的情况，及时向社区赠送了口罩、酒精、84消毒液等防疫用品。针对社区人手不够的问题，抽调2名年轻党员常年进驻社区专职疫情防控工作，每天还以支部为单位选派4名以上党员干部协助社区开展核酸检测、健康码查验、居民接种疫苗宣传等工作。疫情防控工作结束后，针对社区社会管理任务繁重的情况，从去年7月至今，取消双休日，以党支部为单位每天安排8-10名党员干部进社区开展秩序管理工作。劝导电动车骑乘人员佩戴安全头盔、督促沿街门店落实好“门前三包”责任，清除临街墙面广告，清扫路面、绿化带内垃圾，规范共享电动车停放。落实“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”和“机关干部进社区”等主题活动要求，与小区党支部、小区幼儿园等联合开展“四季同行·雷锋家乡学雷锋”、中秋节送健康、学生防溺水、科技活动周、食品安全月、点亮微心愿、电梯安全进校园等志愿服务活动15次，加强和改善了社区社会管理工作。

为文明城市创建“开道”。坚持协同融合，统筹推进清廉机关、文明机关、文明城市建设。把清廉机关建设列入机关党建工作要点和全国文明单位创建重点内容，纳入目标责任考核，把廉政学习研讨、典型案例和警示教育片列入“学习课堂”学习内容。设置“清廉智慧书吧”，开辟“廉政文化长廊”，开设“清廉机关”专栏，开展“庆百年，守清廉”“清廉建设大家谈”“廉政知识大家答”等主题活动，切实筑牢党员干部廉洁自律思想防线。推进食品“三小”整治，开展文明餐桌行动，免费下发公筷10万双，评选“文明餐桌行动”示范单位15家。组织开展校园及周边环境治理，规范酒类销售行为，持续推进“诚信经营放心消费”示范创建，在全省率先多领域创建示范单位2115个、示范商圈10个、集贸市场34个。

为经济社会发展“护航”。召开全市质量大会，市长亲自部署质量强市工作。高规格承办全省“质量月”活动启动仪式，举办国家知识产权强市建设试点城市启动仪式，推进国家电容器产品质量检测中心申报筹建，围绕传统优势产业、十大新兴优势产业链建设，深入开展质量提升行动。建成赫山、安化、南县质量基础设施“一站式”服务平台3个。2022年，承担棉花公检20万吨，食品、药品、产品质量检验7300余批次，检定强检计量器具7.5万台件。全市有效认证证书2074张，获证组织740家，有效发明专利1955件，每万人有效发明专利拥有量5.04件，列全省第一方阵。拥有国家地理标志产品、商标25个，地理标志使用企业292家，居全省第一。开展涉企违规收费专项整治，清退多收价款139.42万元，助力企业运用商标专利质押融资累计达34.69亿元，居全省第一。开展竹凉席行业知识产权强链护链专项行动，在竹凉席产业布局63项专利、485件注册商标、1个地理标志证明商标，有效化解了行业经营风险。培育电容器、PCB、安化黑茶、沅江芦笋、桃江竹笋、南县稻虾米、大通湖大闸蟹等一批特色品牌，为益阳经济社会发展提供了有力的质量支撑。