随着社会变革，一大批农村党员为了生计纷纷外出务工经商，成为流动党员。据统计，郴州市共有农村流动党员16359名，占全市农村党员总数的15.4%。这部分党员长年在外，学习教育不经常，组织生活不正常，缴纳党费不规范，发挥作用不充分，成为当前农村党员队伍教育管理的薄弱环节。为破解流动党员管理难题，郴州市探索出“双报一领”流动党员管理模式,取得一定成效。
开展组织关系排查。把外出6个月以上并且没有转移组织关系的党员纳入流动党员党支部管理，不硬性要求流动党员必须将组织关系转出。深入细致做好摸底排查，掌握每名流动党员的具体情况，建立流动党员信息台账，包括居住地的详细地址、务工单位、从事职业、联系方式以及流入地党组织的名称、负责人姓名、联系方式等情况，实行动态更新管理。
推行“双报一领”。“双报”即报到和报告。流动党员到流入地党组织报到。要求流动党员持介绍信和《党员证》到流入地党组织报到，亮明身份，登记相关信息，接受流入地党组织的日常管理，在异地发挥党员先锋模范作用。同时，流出地党组织主动与流入地党组织联系，商请流入地党组织主动联系党员，及时解决流动党员工作、生活中的困难和问题。流动党员向流出地党组织报告。利用“学习强国”APP会议功能等信息手段，每月相对固定一天召开流动党员视频会议，要求流动党员在会上报告当月学习、工作、生活情况。建立“离乡不离党”微信群，对因特殊情况不能参会的可通过微信、电话等方式向支部报告，视同参会。村党组织每月详细记录流动党员参会和报告的情况。每年利用清明、中秋、春节等流动党员集中回乡的契机，召开“流动党员专题组织生活会”，畅谈在外务工经商的心得体会，为家乡建设发展建言献策。“一领”即流动党员认领任务。流出地党组织根据工作需要不定期在微信群发布如帮助销售农产品、介绍贫困户就业等工作任务，流动党员结合自身实际主动认领，发挥特长，做好党组织分配的工作。认领任务和完成任务情况作为考核评价党员的重要依据。
完善管理制度。将流动党员完成“双报一领”情况纳入党员积分管理，未按要求落实的根据积分管理办法进行扣分，管理措施落实到位、认领任务完成较好的给予加分。每月在微信群公布党员积分情况，每季度评选若干优秀流动党员，每年度评选若干模范流动党员，分别给予适当奖励。同时，在交纳党费方面要求流动党员根据收入状况主动申报，党组织再通过抽查的方式核定其党费交纳标准。
强化组织约束。对未按要求接受组织管理的流动党员，党组织及时进行提醒谈话并做好记录。对连续半年未落实“双报一领”要求的党员或年终考核积分在60-70分的，评定为基本合格党员，上报乡镇（街道）党（工）委，由乡镇（街道）党（工）委统一组织参加“党性再教育培训班”，接受“回炉”。对不参加“回炉”或经培训后不整改、整改不到位的，以及年终考核积分在60分以下的党员，提请支部大会研究，定为不合格党员，按规定采取限期整改、劝退、除名等措施进行组织处理。
经过全面推行流动党员“双报一领”管理办法，强化了流动党员的身份意识。全市4221名流动党员向流入地党组织报到，12460名流动党员每月向组织关系所在党组织报告日常工作生活情况，落实报告要求的流动党员占比接近80%。理顺了流动党员参加组织生活的机制。全市各基层党组织共召开线上视频会议1677次，参加会议的流动党员达12676人次，参会率达77.5%。规范了流动党员的党费缴纳。全市有6320名流动党员按要求向党组织主动申报了收入状况，全市流动党员缴纳党费月人均增加13.99元。搭建了流动党员发挥作用的平台。全市各基层党组织2021年在微信群里发布任务10137件次，全部被流动党员主动认领，参与认领任务的流动党员达2.6万余人次。
作者：郴州市委组织部
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来源：郴州市直机关工委
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