今年来，常德市应急管理综合行政执法支队党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述为主线，以计划执法、“双随机、一公开”执法和安全隐患排查整治为主业，全力打造“党建铸魂、应急为民”品牌，强化学思悟践，夯实主业主课，忠诚履职尽责，不断推动党建和业务工作深度融合，促进党建与业务工作“双提升”，有效发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一、聚焦“党建+政治教育”融合，聚力提升组织引领力

本着打造“建强支部战斗堡垒”和“抓好应急执法各项工作必须首先抓好党建工作”的理念，执法支队党支部始终把党的政治建设摆在首位，认真谋划党的建设各项重点任务，把全面从严治党和思想政治教育引导贯穿于应急管理行政执法工作全过程，持续提升支部思想政治的引领力，推进各项党建工作稳步实施。一是科学理论“学起来”。支部依托“应急管理大讲堂”“学习强国”、“常德智慧党建”网站、《求是》杂志等载体，积极引导支队全体党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 、党的二十大精神以及习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述，准确把握中央、省、市关于安全生产的战略部署和工作要求。二是主题党日“活起来”。支部积极组织党员赴林伯渠故居、丁玲故居、帅孟奇故居等地开展革命传统教育，通过重温入党誓词、重走革命路、开展体会交流等，丰富主题党日活动形式，实现理论学习线上线下的同频共振。三是榜样引领“树起来”。近三年来，支部先后有2人被市文明办、市应急局表彰为全市“最美应急人”，1人被市文明办表彰为最美志愿者，有19人次被局党委表彰为优秀党员或优秀党务工作者。

二、聚焦“党建+主责主业”融合，聚力提升组织服务力

如何把党建工作贯穿到应急管理各环节，破解党建工作和业务工作“两张皮”现象，是应急管理行政执法工作高质量发展过程中面临的一个重要课题。今年来，执法支队党支部树立“以党建促履职、以履职促党建”的鲜明导向，在优化营商环境、安全隐患排查整治、执法效能提质升级等工作中，把支队的难点细化成党建攻关清单，由党支部对清单把关、监督推进、党员带头开展工作，下活了党建业务“一盘棋”。一是加大执法力度，注重成效转化。为进一步推进安全生产和应急管理行政执法工作取得实效，有力夯实安全基层基础，确保安全稳定，执法支队党支部认真谋划执法工作，坚持执法工作覆盖到哪里，党建工作就延伸到哪里。在执法过程中，支部成立党员执法小组，针对不同行业领域的企业“量体裁衣”开展执法检查，严格落实行政执法“四项”制度，规范行政执法行为，提升执法效能，在服务保障企业安全生产大局中，敢担当、冲在前。今年以来，共检查企业92家次，下达现场检查记录92份，其中责令整改指令33份，立案查处14起。二是优化营商环境，助企排忧解难。支队以服务型执法理念为指导，聚焦企业之需、解决企业之难，大力推动“党建跟着服务企业走，执法小组围着服务企业转，党员盯着服务企业干”。在推进用好免罚清单过程中，严格把握“首次违法”“轻微违法”等认定标准，严格按照法律法规和省、市优化营商环境相关规定，对首次发现的违法行为按免罚清单实行免罚；对违法行为未造成较大影响的或企业存在较大经营困难的，根据实际情况，经局案审会研究讨论后给予从轻或减轻处罚；对已经下达行政处罚决定的，根据企业申请，依法依规同意分期或延期缴纳罚款。这些举措既减轻了企业负担，又助力了企业生存发展。三是强化党建赋能，加大隐患曝光。为切实达到“查处一起、震慑一批、教育一片”的效果，支队支部根据市安委办安排，对高危行业、住建、交通、燃气、人员密集场所等开展安全生产明查暗访，结合计划执法、“双随机”执法检查和群众举报等，将各类安全隐患通过微信公众号、政府网站、电视台等媒介进行曝光，通过社会监督督促整改。共发布“曝光台”信息11期，曝光企业56家，安全隐患237个，达到了全社会积极参与安全隐患排查整治和曝光一起、警示教育一片的效果。

三、聚焦“党建+品牌塑造”融合，聚力提升组织影响力

一是打造“学习”品牌。为加强支队执法人员执法规范化、标准化水平，做业务上的内行人，支队多次组织集中开展业务学习。集中学习了《湖南省行政处罚案卷评查标准》《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年）版》、省应急管理厅发布的打非治违10起典型执法案例等多项文件，认真分析研判应急管理部、省应急管理厅发布的典型案例特点，对症下药，以学促改，较好的强化了法治观念，提高了依法行政能力。二是打造“服务”品牌。围绕打造“服务型”党支部工作目标，执法支队党支部组建执法小组靠前服务，每月不定期深入企业一线，特别是高危企业，将隐患排查与行政指导、服务企业、安全问题整改相结合，集中把脉问诊企业遇到的急难愁盼问题，着力解决服务企业工作堵点难点，切实打通服务企业的“最后一公里”。三是打造“创新”品牌。支队党支部结合实际创先争优，使党建工作实现规定动作不走样，自选动作有创新、有特点、有亮点。制定了《常德市应急管理综合行政执法支队安全生产行政执法文书审批基本流程》《执法支队对县市区执法大队行政执法工作考核考评实施细则》等，使各项工作有章可循，规范运行，做到“议事有记录、落实有依据、查询有凭证”。以“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日活动、业务学习例行日等形式强化干部政治理论学习和业务学习，充分发挥支队党员挑大梁、唱主角、促发展的作用。为进一步夯实安全生产和应急管理基层基础，执法支队还积极探索乡镇（街道）安全风险评估整治，正在调研拟订《常德市乡镇（街道）安全风险综合评估实施细则》，按照安全风险系数，市、县、乡三级联动、挂钩帮带、定点整治，争取彻底消灭基层安全风险，加强各类突发事件的应急应对能力。四是打造“廉洁”品牌。为全面打造“廉洁型”党支部，支队不断强化廉政建设，努力锻造应急铁军。支队党支部以“两带头五整治”等专项整治为主线，将政治学习与廉洁教育融合推进，通过组织观看廉政警示教育片，集中学习中央八项规定及其实施细则精神等党纪法规，坚持开展“两同时”谈话，做到内化于心，外化于形。教育引导党员干部慎微慎独，相互监督相互提醒，不断增强纪律规矩意识，提升廉洁廉政素养。