“破解难题促转变，服务民生促和谐”

作风建设主题活动情况综述

今年3月，我省开展了“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动。省直机关共组成6个工作大组，由8个单位牵头，102个省直和中央驻长单位参加，分成117个工作小组，派出干部713人（其中厅级干部144人，处级干部367人），进驻全省473家企业、463个项目、205个乡镇、285个社区村组，走访群众8229人，召开座谈会484场次，发放宣传资料28080份，筹集帮扶资金12827万余元，排查出各类问题524个，已解决246个，正在解决的214个，待解决的64个。各市州结合实际，同步开展了形式多样的主题活动，据初步统计，共派出26575个工作组，组织干部163464人（其中厅级干部561人，处级干部12404人），进驻12721家企业、11661个项目、128个县市区（含6个开发区）、4241个乡镇、50133个社区村组，走访群众2278862人，召开座谈会55536场次，发放宣传资料5422633份，筹集帮扶资金123300余万元，排查出各类问题132165个，已解决103770个，正在解决的20458个，待解决的7937个。总体来看，这次活动紧扣既定主题，广泛宣讲形势政策，深入开展调查研究，着力解决突出问题，切实推动作风转变，取得了较好成效，基本达到了预期目标。主要有五个特点：

1、认识到位、组织严密，工作扎实推进。绝大多数地方和单位都能从全局和战略的高度来认识此次主题活动的重要意义，自觉按照省委、省政府要求，把参与活动作为“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的一个重要抓手，作为推进全年中心工作的一个重要载体，高度重视，认真筹划，精心组织，扎实推进。一是谋划较早，准备充分。很多省直单位在工委拟定主题活动方案前就下基层调研，如省国资委主要负责同志从元月份开始即带着有关人员就后国际金融危机时期省属国有企业应对措施进行调研分析，较早向省作风办提出了主题活动的建议方案和具体任务。省经信委多次召集业务处室反复酝酿活动方案。省委政法委、省信访局针对环境污染、企业改制、征地拆迁、库区移民、企业军转等13类涉稳问题，做了大量调查研究，撰写了两万余字的背景材料，为工作队员有针对性地开展工作提供了参考。其他许多部门也都及早动手，为主题活动的顺利开展创造条件。各市州加强与省作风办的衔接，及时了解省作风建设领导小组关于主题活动的考虑与安排，精心筹划本地的主题活动。二是领导重视，组织周密。各地各单位主要领导以身作则、率先垂范，亲自审定主题活动方案，亲自动员部署，亲自带队督查，为主题活动把关定向、造势鼓劲、示范引导。如省委农村工作部牵头的组，主要负责同志主持召开了专题动员会议，并多次听取工作进展情况汇报，指导推动工作开展。省民政厅牵头的组，20个参与单位主要负责同志都深入一线，走访慰问困难群众。省直其它牵头单位、参与单位和各市州的主要负责同志也都带头进点调研，慰问驻点干部，帮助解决问题，发挥了较好的引领示范作用。同时，怀化、邵阳、衡阳等地的作风建设领导小组加大督查力度，为主题月活动顺利推进提供了保证。三是发动深入，参与广泛。各地各有关单位宣传动员工作比较深入，机关党员干部踊跃参与。省直一些没有列入工作组的部门，也积极投入主题活动。如省煤监局结合业务实际，在系统内开展“深入煤矿抓示范，整顿关闭促安全”作风建设主题活动；省国防科工局由局领导带队到基层企业开展调研，帮助解决问题。

2、贴近实际、主题鲜明，活动各具特色。各地各单位紧扣主题、结合实际，开展了许多特色鲜明的具体活动，丰富了主题活动的内容和形式，实现了主题活动与中心工作的有机结合。如省商务厅会同省财政厅、省广播电台开办了《家电汽摩下乡88855110》栏目，收集解答家电下乡过程中出现的问题，接受农民群众的投诉，取得了较好的效果。长沙市开展领导干部“两帮两促”集中推进月活动，市级领导深入重点企业、重点项目进行重点帮扶。株洲市在活动中增加了“三大战役促发展”内容，大力促进城市提质、园区攻坚、旅游升温。岳阳市以“联手帮扶产业发展升级”行动和市县乡三级干部“大接访”为主要载体，推动主题活动走向深入。常德市开展“机关干部下基层，排忧解难惠民生”主题活动，入驻帮扶单位解难，送农资、送医疗、送文化、送科技下乡，解决基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题。永州市开展了“两万干部下基层，服务发展促和谐”主题活动，进一步转变干部作风、密切党群关系。湘潭、郴州、益阳、娄底、湘西等其他各市州都因地制宜开展了各具特色的主题活动。从组织协调上看，各地各部门积极探索，采取了一些新的办法和机制。如维稳组除派出若干工作小组进驻各地开展工作外，还在省维稳办设立了综合协调组，密切关注、全程协调全省维稳机构参与主题活动情况，及时研究提出指导性意见，较好地实现了前后方互动。张家界市将作风办、效能办、优化办三办合一，进一步整合力量，理顺关系，加大力度，提高了工作效率。

3、责任落实、整体联动，解决了一批突出问题。各地各部门始终把破解经济社会发展中的重点难点问题作为出发点和落脚点，层层明确责任、建立台账，充分整合资源、凝聚力量，做到省、市、县、乡“上下联动”，政府职能部门之间“左右联动”，工作组与机关“前后方联动”，使许多比较复杂的问题在短时间内得以集中解决。比如，企业改革和调整产业结构方面，帮助华菱集团、有色控股集团等7家省属国有企业突破生产经营瓶颈、争取资金政策扶持、推进重大项目建设、加快资产重组；对永州市祁阳县、郴州市嘉禾县和长沙经开区、娄底经开区及9个省级电子信息产业园区进行重点帮扶，协调解决了企业融资困难、结构调整乏力、自主创新能力不足、园区基础设施建设资金匮乏等方面的问题83个。项目建设和重点工程建设方面，对全省中央新增投资项目建设情况进行稽查，就发现的10个问题逐一对号建帐，提出了整改要求；组织银企合作项目推介会，成功签约305项，融资金额近4700亿元；集中处理了长株、潭衡西、宜凤、衡邵4条高速公路征地拆迁，沪昆客运专线湖南段、石长铁路增建第二线工程、娄邵铁路扩能改造3个铁路项目前期工作，湘西州4个县污水处理工程建设中的有关问题，确保了项目建设的顺利推进。民生方面，协调解决古丈、茶陵、新邵、安乡等县春荒缺粮、社会福利院建设、老区基础设施建设、农村危房改造、学校建设、劳动力转移培训等问题15个。“三农”方面，解决了农资供应、农田水利建设、农村金融服务、动物防疫、家电下乡等方面的问题24个。维护稳定方面，积极排查化解娄星、双清、冷水滩3个区的涉法涉诉信访积案，帮助永州市稳定原人民公社电影放映员队伍，妥善处理了邵阳市“五小”企业环境污染涉稳问题，湘潭锰业集团有限公司、湘潭纺织印染厂等企业破产改制遗留问题。其他各地也从实际出发，整合力量，加强协调，集中解决了一批影响本地经济社会发展的突出问题。

4、突出重点、深入调研，形成了一批有价值的成果。在着力解决突出问题的基础上，各工作组注意对一些反复出现的难点问题、新出现的热点问题、关系国计民生的重点问题，深入开展调查研究，形成了一批有价值的调研成果。如省发改委牵头对全省36个基本药物制度试点县进行检查，梳理出5大类15项突出问题，并建设性地提出“出台我省基本药物补充目录，明确药品零差率销售补偿方式，建立医疗活动保险机制”等建议；省物价局在此基础上形成了《关于试点县实施国家基本药物价格政策情况的调查与思考》报告。省委农村工作部和省供销社牵头的农产品品牌整合工作组针对农产品加工品牌多但主流品牌缺乏、市场影响力弱的问题，进行了深入调查，形成了《大米、茶叶品牌整合问题调查报告》。省住房和城乡建设厅牵头的工作组在对衡阳、邵阳市4家在建县级医院收费情况深入调研的基础上，提出了对县级医院建设出台减免有关行政事业性收费的政策建议。这些成果将为省委、省政府科学决策提供有益参考。

5、求真务实、纪律严明，促进了干部作风转变。各工作组队员带着感情、带着责任，深入工矿企业、项目工地、街道社区、田间地头，察实情、出实招、办实事，锤炼了自身作风和意志，密切了党群干群关系。如“民生”工作组的同志普遍深入到条件最艰苦、困难最多、群众最需要的地方，坚持生活自理不扰民，着力解决基层提出的实际问题；“三农”、维稳等工作组的同志坚持工作岗位前移，心贴心搞走访，面对面解难题，等等，受到了群众好评。各市州工作组的同志同样以良好的作风开展作风建设主题活动，涌现了许多感人事迹和先进典型。从省作风办督查的情况来看，工作队员们普遍严格遵守“五不准”纪律，基层和群众反映较好，树立了机关的良好形象。