湘潭市住建局积极探索和实践“基层党建+”新思路，找准党建与业务融合共进方向，自2018年以来，历经4年，精心策划打造“党建+项目工地”品牌，目前初具影响力，形成成熟的运行模式并在湘潭很多项目工地推广实施，实效明显。2021年以此为题材拍摄的《“红色引擎”领航 项目跑出“湘潭速度”》党员教育教学资源片，被评为湘潭市案例纪实片一等奖，入选湖南省党员教育电视片观摩作品，并向中组部推介。“党建+项目”工作被湘潭市委组织部红土地-湘潭组工网报道。湘潭市住建局质安监站党支部被评为湘潭市15家“五星”支部示范点之一。

一、实施背景

建设领域党建工作点多面广，流动党员较多，具有复杂性、开放性、流动性等特点。如何解决建筑工地务工人员缺思想、管理队伍缺核心、流动党员缺家园等问题，充分发挥党建引领工程建设的作用，一直是住建领域探索加强党建工作的重点。从2018年起，湘潭市住建局经对住建领域项目工地进行深入调研和科学论证，决定策划和打造“党建+项目”品牌，由湘潭市住建局质安监站党支部围绕“把支部

建在工地上”目标具体实施推进，4年多时间里，经过反复实践，不断完善，积极拓展党建新思路，拓宽项目建设发展新路径，形成了确实可行有效的成熟模式。湘潭市住建局质安监站党支部党员，采取直接结对的形式，“一对一”指导联系项目党建工作，统筹推进“家园工程”“堡垒工程”“先锋工程”和“清廉工程”四大工程。实现了在建项目党支部从无到有，从有到优的跨越发展，建筑工地抓党建的创新思路经实践验证是成功的并值得推广。

二、主要做法与成效

（一）建阵地，打造党员新家园（家园工程）

将“支部”建在工地上，把党建抓在第一线。2018年起，湘潭市住建局质安监站党支部分三步着手打造党员新家园。第一步，明确标准。工程总造价5000万、施工期1年以上且跨年度、党员人数在3人以上的项目工地，成立党支部。第二步，试点先行。选取基础较好、特色鲜明的11个项目支部作为试点支部重点推开以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设。第三步，全面铺开。在湘潭市住建局质安监站党支部的指导下，湘潭市党员人数3人以上的项目基本成立了党支部，按“七有”标准，设立党员服务中心、党员之家、民工之家等多种形式的党建阵地，并对外聘职工中的流动党员和农民工党员进行梳理，一同编入项目党员花名册，确保每名党员都纳入党支部管理，增强党员归属感。以落实“三会一课”为切入点，利用互联网+平台、普通党员微党课录制等形式，从严纪律，让“流动”党员过上正常、有序的组织生活，避免党员游离在组织之外。截止2022年10月底，湘潭市在建工地共有党员155人，按要求设立项目党组织17个（党员114人），实现了党员全覆盖管理，党组织建设规范。

（二）强支部，凸显战斗堡垒作用（堡垒工程）

坚持突出政治引领，建强干部队伍，突出支部建设，夯实党建基础。湘潭市住建局质安监站监督员（党员）在对项目进行日常监督中，做到“四员”，即：既是质量监督员、安全监督员，也是党建指导员和清廉指导员，围绕推进项目支部“五化”建设，主要从“健全组织、配好书记、发挥作用”三个方面着手：一是结合项目实际，认真分析党员人数，以临时党支部或者联合党支部的形式，优化支部设置模式。二是项目党支部书记应当具备良好政治素质，具有一定的政策理论水平、组织协调能力，按照组织程序配备。三是完善各项制度，施工现场做到有党组织结构图，有党建工作制度，有党建宣传栏，坚持将党建工作融入生产建设工作，建立安全生产党员责任区，开展党员身边“三无两有”(无安全事故、无质量缺陷、无材料浪费、有工作创新、有工作效率)活动，强化了项目员工的工期、安全、质量和效益意识，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

一个支部、一座堡垒。4年的时间，“支部堡垒”如雨后春笋般出现在项目建设现场，涌现了湘潭滨江项目、万达广场、市民之家项目支部等一批党建特色支部。真正做到了重点项目推进到哪里，党组织的作用就发挥到哪里。

（三）亮身份，增强活力争先锋（先锋工程）

一名党员就是一面旗帜。党员是党的机体细胞，党员的细胞有生机，党的肌体才有活力。近年来，湘潭市住建局质安监站党支部从发挥党员先锋模范作用出发，完善项目支部各项管理机制和党员激励机制，推广党员积分制考核制度，丰富主题党日活动内容，开展共产党员先锋模范岗、劳动竞赛、“服务之星”等评选活动，把建设管理部门的创先争优态势向工地一线延伸。为完成“两干”项目主线通车要求，组织潭州大道项目支部开展“10月31日主线通车劳动竞赛”；指导芙蓉大道项目成立两支党员先锋队、六支青年突击队，党建领航、党员带头，抢抓关键线路，有效保证了工程进度和工程质量。

同时，湘潭市住建局质安监站党支部不断加强与项目党支部党员的联动交流，要求每个党员带牌上岗，主动亮身份、亮职责，联系行业实际，围绕打赢污染防治攻坚战、创文创卫和脱贫攻坚等重点工作，开展了建筑行业创“文明行业”“平安工地”，“不忘初心、携手增绿”，“创卫在路上”，“点亮微心愿”，“爱心送温暖”，现场讲规范、服务下基层、维权送工地等各项特色服务活动，党员成为项目建设中的中坚力量。

（四）树新风，凝聚合力做表率（清廉工程）

以“工程优质、工地清廉”为目标，在持续加强站内作风建设、推动监督工作规范化的同时，重点推进“清廉工地”建设。以项目党支部的组织基础为依托，着力将全部（受监）项目工地建设成为“清廉单元点”，推进“清廉工地”建设，实施“5+1”行动，即：制定一个“清廉工地”建设要点、开好每季度一次五方“清廉工地”建设会议、建设一个“清廉工地”宣传栏、作出一次清廉施工承诺、开展一次廉洁风险排查的5个标准动作，外加1个自选特色动作。2021年，全市共召开五方廉洁会议368次、参会人员达5535人/次，设置“清廉工地”宣传栏、板136个。作为2021年市级“清廉工地”建设观摩点，潭州大道快速化改造（湘潭段）项目部从节支、堵漏两方面入手，在廉洁创效方面取得了较好效果。如在混凝土采购中，规范招标，降低成本300余万元；在旧路破除中，原有的路缘石、路平石利旧率达60%，降低成本约200万元。

目前，“清廉工地”已在全市82个在建受监项目全面铺开，30余名廉洁指导员活跃在工地一线，建设工程领域崇尚廉洁、规矩办事氛围日益浓厚，营造了风清气正的建设环境。此项工作经验先后被湖南日报、廉洁湘潭和湘潭廉政网作典型报道。

三、启示与反响

党建工作的难点在基层，亮点也在基层。“党建+项目”的强大生命力不仅体现在与项目建设的融合发展上，更加体现在其在项目党建工作的广泛适用性上。以项目党支部为党建工作主体凝聚发展优势，创造性地开展工作，解决工地务工人员缺思想、管理队伍缺核心、流动党员缺家园的问题，以党建活力激发项目活力，正是“党建+项目”的核心要义。

在实践中创新，在探索中前行，湘潭市住建局不断探索抓项目党建的方式方法，把支部建在工地上，把党建抓在第一线，将党建融入到项目的全过程，党组织“触角”在项目工地不断延伸，有效发挥了党建引领作用，党建与项目建设融合发展，使项目的质量和安全得到充分的保障，全市建设工程管理标准化、规范化水平进一步提升，同时在我市的创文创卫等中心工作中，项目也取得了良好的成效。近三年来，湘潭市住建局质安监站所监督的项目获评鲁班奖1个、国家优质工程3个、芙蓉奖17个、省优质工程27个、湘莲奖32个、市优质工程83个”，其中2021年获奖项目数同比增长8%,占在建项目比例在全省各地市州中排名靠前。湘潭市住建局质安监站党支部也被评为湘潭市“五星”示范党支部、湘潭市直机关先进党组织、湘潭市住建局党建创新支部。